三個原則。一要堅持預防為主的原則。食品安全工作必須堅持預防為主，這也是公共安全工作的一般原則。我們要全面掌握食品安全狀況，深入研究食品安全形勢和監(jiān)管工作特點，著力建立覆蓋上下游、銜接全鏈條、貫穿全過程的監(jiān)管閉環(huán)，加大監(jiān)管力度，堵塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。要綜合運用風險管理技術手段，科學防范食品安全風險，堅持抓大也不放小，既要管好大型企業(yè)，也要整治好“四小”問題，確保對食品安全苗頭問題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置。二要堅持源頭治理原則。加強食品安全必須正本消源，重視源頭、抓好源頭。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要著重抓住原料關口，在流通消費環(huán)節(jié)要著重抓住食品進貨渠道，包括大型食品批發(fā)市場和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管。通過“嚴進”把好食品安全的每一道關口。三要堅持科學監(jiān)管原則。以科學監(jiān)管、有效監(jiān)管為目標，加強和改進調(diào)查研究，認真總結(jié)和推廣各地監(jiān)管經(jīng)驗和有效做法。充分運用檢驗檢測、風險監(jiān)測等技術手段，加強食品安全監(jiān)管信息化建設，著力破解監(jiān)管任務重和監(jiān)管資源相對不足的矛盾。加強對食品安全重大問題和監(jiān)管機制的研究，積極探索適合我省實際的食品安全監(jiān)管體系。

四個轉(zhuǎn)變。一是由分段監(jiān)管向全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。體制改革后，監(jiān)管對象、工作機制、工作方法都發(fā)生了重大變化，新情況層出不窮，很多問題找不到標準答案。如何把過去分散在各部門的食品安全職能充分融合、整合，構建全程覆蓋、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管制度，還需要我們共同研究、大膽實踐、真正從思想認識、方法措施、責任要求等各個方面，實現(xiàn)分段監(jiān)管向全程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。二是由單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要徹底改變過去單一產(chǎn)品監(jiān)管、就單一環(huán)節(jié)監(jiān)管而監(jiān)管的理念和模式，通過構建統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管體系、組織架構、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺，加強上下聯(lián)動，促進內(nèi)外協(xié)調(diào)，強化資源共享，形成監(jiān)管合力。要打好組合拳、做好加減法，切實提升統(tǒng)一監(jiān)管、綜合監(jiān)管的科學性和針對性，避免發(fā)生單打獨斗、各自為戰(zhàn)，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，以及“救火式”、“保姆式”監(jiān)管等現(xiàn)象。三是由普遍監(jiān)管向突出重點監(jiān)管轉(zhuǎn)變。食品門類多、企業(yè)數(shù)量大、風險因素多，靠人盯人監(jiān)管、平均用力，既不現(xiàn)實也不科學。必須學會“十個指頭彈鋼琴”，善于抓住主要矛盾、解決重點問題，把更多精力放到對重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的重點監(jiān)管上，絕不能眉毛胡子一把抓、揀了芝麻丟了西瓜，甚至發(fā)生大的系統(tǒng)性食品安全風險。四是由重許可輕監(jiān)管向行政許可與執(zhí)法監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。這次機構改革，我們所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了食品藥品監(jiān)管所，基層監(jiān)管力量大大加強。各地要充分發(fā)揮好基層監(jiān)管隊伍作用，把精力更多投入到對企業(yè)的日常執(zhí)法監(jiān)管之中，在嚴格行政許可、嚴把準入門檻的基礎上，綜合運用監(jiān)督檢查、日常巡查、監(jiān)督抽檢、執(zhí)法打假等手段，創(chuàng)新風險管理、網(wǎng)格化管理、動態(tài)監(jiān)管等措施，不斷提高食品安全監(jiān)管的現(xiàn)代化、科學化水平，切實增強日常執(zhí)法監(jiān)管的有效性。

五個結(jié)合。一是加強依法行政與發(fā)揮市場作用相結(jié)合。按照職能轉(zhuǎn)變的要求，重點是厘清政府和市場的職責界限，把食品監(jiān)管工作的職能定位搞清楚，加強監(jiān)管是政府職能轉(zhuǎn)變的方向，但監(jiān)管工作也不可能包打天下，不能承擔無限責任，要在市場監(jiān)管上履職到位的同時，充分發(fā)揮市場機制、行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用，激發(fā)市場主體活力，形成社會協(xié)同共治合力。各地要在實踐中大膽探索創(chuàng)新，摸著石頭過河，找出新辦法，趟出新路子。二是嚴格行政執(zhí)法與加強技術支撐相結(jié)合。食品安全監(jiān)管僅靠傳統(tǒng)的“望、聞、問、切”難以適應新形勢的需要。必須更加注重運用風險監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、快速檢測等技術手段，為日常監(jiān)管和行政執(zhí)法提供技術支撐，不斷提高監(jiān)管的科學性。三是加強食品安全監(jiān)管與促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。食品安全監(jiān)管與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不矛盾，嚴格食品安全監(jiān)管有利于營造良好的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展了反過來也會帶動食品安全監(jiān)管。要正確處理嚴格監(jiān)管與服務發(fā)展的關系，監(jiān)管是為了服務，服務也是為了更好地監(jiān)管。只有監(jiān)管到位，才能服好務，只有做到優(yōu)質(zhì)服務，才能切實監(jiān)管到位，兩者相輔相成。服務能幫助我們更好地監(jiān)管，我們服務企業(yè)，幫助企業(yè)提高管理水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升業(yè)務素質(zhì)，企業(yè)愿意規(guī)范生產(chǎn)，合法生產(chǎn)，這無形中就會減輕我們監(jiān)管的壓力。四是依法打擊違法行為與科學防范安全風險相結(jié)合。要堅持打防并舉、注重打防結(jié)合，一方面繼續(xù)保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢，嚴懲重處各類食品安全違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，絕不姑息。另一方面要樹立風險防范意識，強化風險管理理念，科學制定食品安全預案，適時組織開展安全演練。五是落實食品安全責任與推進社會共治相結(jié)合。食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。要緊緊圍繞“產(chǎn)”與“管”，重點落實好企業(yè)主體責任、地方政府責任和部門監(jiān)管責任。食品安全也是社會問題，要調(diào)動社會各界力量、發(fā)揮方方面面的作用，共同維護食品安全。(記者 薛朝華 周國喜)