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3月6日，甘肅召開(kāi)全省食藥監(jiān)系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議，主要學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家總局和全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)2013工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究部署2014年的工作任務(wù)。
2013年，甘肅省各級(jí)食品安全監(jiān)管部門順利完成了食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整和職能劃轉(zhuǎn)，認(rèn)真履職盡責(zé)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)密防控安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)消費(fèi)安全，在機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡期，保持了食品安全總體狀況穩(wěn)定向好，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。
2013年，面對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整和食品安全監(jiān)管兩大任務(wù)，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)向上，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人員整合、思想整合、職能整合;堅(jiān)持一手抓改革，一手抓監(jiān)管，主動(dòng)承接、整合原有工作，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管，部署推進(jìn)專項(xiàng)檢查，及時(shí)跟蹤處置食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題，確保機(jī)構(gòu)改革過(guò)度期間工作不斷檔、力度不減弱、要求不降低，保持了工作的正常進(jìn)行，完成了總局和省局安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。省局下發(fā)了《關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間有關(guān)監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于做好改革過(guò)渡期間食品安全許可證發(fā)放工作的通知》、《關(guān)于嚴(yán)防嚴(yán)查嚴(yán)處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)違法行為的通知》，對(duì)機(jī)構(gòu)改革期間食品安全監(jiān)管工作提出明確要求。同時(shí)，對(duì)第三季度全省重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行橫向比較、縱向排名，印發(fā)了《關(guān)于2013年食品安全監(jiān)管工作情況的通報(bào)》。省局先后組織多批次檢查組赴全省各地進(jìn)行督促檢查指導(dǎo)，保證了在市縣體制改革和職能調(diào)整期間工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。蘭州市局堅(jiān)持每周、每月、每季度對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行排名通報(bào)，并將通報(bào)情況及時(shí)上報(bào)，措施有力;酒泉、平?jīng)?、甘南等地分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組織督察指導(dǎo)，保證了食品安全監(jiān)管工作有力、有序推進(jìn)和落實(shí)。
各地圍繞食品安全日常監(jiān)管，綜合運(yùn)用行政許可、監(jiān)督抽檢、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除食品安全隱患，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到進(jìn)一步規(guī)范。在許可準(zhǔn)入方面，各地堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，有效把住了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)口。2013年共組織證前抽查生產(chǎn)企業(yè)120戶，抽查合格率為98%;組織開(kāi)展食品流通和餐飲許可證清理整頓，注銷食品流通許可證1020戶、餐飲服務(wù)許可證382戶。在監(jiān)督抽檢方面，全年共完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢驗(yàn)5987個(gè)批次，合格率94.8%;流通環(huán)節(jié)3041個(gè)批次，產(chǎn)品合格率92.23%;餐飲環(huán)節(jié)19個(gè)必檢品種4553批次、不合格率9.4%，自選品種9品種473件、不合格率14.2%。對(duì)不合格單位和總局及外省通報(bào)的涉及我省29批次不合格產(chǎn)品的企業(yè)全部進(jìn)行了依法處置。在日常監(jiān)管方面，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門盡職履責(zé)，堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除食品安全隱患，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到進(jìn)一步規(guī)范。天水、平?jīng)鍪薪M織示范店檢查驗(yàn)收和回頭看;武威市推行“陽(yáng)光后廚”工程;金昌市推行“文明餐桌”行動(dòng);臨夏州開(kāi)展“綠色餐飲誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”活動(dòng);甘南州局投入648萬(wàn)元研發(fā)了“食監(jiān)E通”監(jiān)管平臺(tái);白銀加大餐廚廢棄物無(wú)害化處理;隴南、嘉峪關(guān)、白銀、定西等地大力推進(jìn)量化分級(jí)管理等。在制度建設(shè)方面，我們堅(jiān)持把監(jiān)管制度建設(shè)作為履行新職責(zé)重要的基礎(chǔ)性工作，積極轉(zhuǎn)變理念，下功夫研究新思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，省局制定下發(fā)了《關(guān)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用散裝食用油散裝醬油和散裝食醋的通告》、《關(guān)于試行轉(zhuǎn)基因?qū)９皲N售的通知》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法》，引起了全社會(huì)和新聞媒體的廣泛關(guān)注。蘭州、臨夏出臺(tái)了《農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》。
在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，針對(duì)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全存在的突出問(wèn)題，加大治理整頓力度，集中開(kāi)展校園周邊、學(xué)校食堂、小作坊等重點(diǎn)領(lǐng)域，乳制品、面制品、肉制品、食用油、清真食品、食品添加劑等重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治，扼制了面制品中非法添加硼砂等突出隱患;強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管，落實(shí)專柜和藥店銷售，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)處置了江蘇美素麗兒奶粉、上海銳可奶粉造假等多起問(wèn)題乳粉事件;開(kāi)展保健食品打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)，有效整治了保健食品市場(chǎng)亂象;深入推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理和食品安全示范創(chuàng)建，規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。蘭州市局集中開(kāi)展了豆制品、面制品、小作坊專項(xiàng)整治;武威市局集中開(kāi)展食品安全“百日?qǐng)?zhí)法”行動(dòng);甘南州局集中開(kāi)展食品市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治;慶陽(yáng)市開(kāi)展旅游景區(qū)及“農(nóng)家樂(lè)”全面清查;定西市整治中堅(jiān)持四個(gè)一律，“一律快查快辦，一律追查到底，一律適用上限，對(duì)涉嫌犯罪的，一律向公安機(jī)關(guān)移交”。專項(xiàng)整治中檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位44.47萬(wàn)戶，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶78戶，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)1725戶，查處案件2982起，搗毀黑作坊、黑窩點(diǎn)255個(gè)。
盡管當(dāng)前全省食品安全形勢(shì)總體上穩(wěn)中向好，但問(wèn)題仍然不少，從甘肅省情況看，首先，從食品市場(chǎng)主體來(lái)看，一是食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，“多、小、散、亂、差”的產(chǎn)業(yè)整體現(xiàn)狀還沒(méi)有根本改變，相當(dāng)一部分“四小”(小作坊、小食品店、小餐飲和小攤點(diǎn))場(chǎng)所的食品安全質(zhì)量問(wèn)題令人擔(dān)憂，給食品安全帶來(lái)潛在隱患。特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)銷售假冒偽劣、“三無(wú)”、過(guò)期食品和仿名牌山寨食品等問(wèn)題比較突出。二是食品企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不好，進(jìn)貨查驗(yàn)不嚴(yán)格，索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度堅(jiān)持不好，市場(chǎng)開(kāi)辦方?jīng)]有認(rèn)真落實(shí)食品安全第一責(zé)任。三是食品行業(yè)的信用體系、誠(chéng)信體系尚不健全，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體良莠不齊，道德滑坡、誠(chéng)信缺失、責(zé)任缺失、故意違法等問(wèn)題仍然比較突出。這也是當(dāng)前食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因。其次，從監(jiān)管部門自身來(lái)看，我們食品安全監(jiān)管任繁重與保障能力不足的矛盾還很突出，特別是機(jī)構(gòu)改革后，基層監(jiān)管力量還沒(méi)有完全到位，新進(jìn)入我們這個(gè)系統(tǒng)的人員不懂不會(huì)的問(wèn)題、能力素質(zhì)不適應(yīng)的問(wèn)題比較突出，基層基礎(chǔ)工作還顯得非常薄弱，監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還亟待增強(qiáng)。再者，從社會(huì)環(huán)境來(lái)看，食品安全是最根本的民生問(wèn)題，與每一個(gè)人都密切相關(guān)，社會(huì)關(guān)注度高、期望值也高，我們面臨著較大的社會(huì)壓力、輿論壓力，甚至問(wèn)責(zé)追責(zé)的壓力。因此，面對(duì)食品安全的新形勢(shì)和新任務(wù)，如何標(biāo)本兼治、綜合施策，如何把握規(guī)律、設(shè)計(jì)制度、制定措施，如何發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)心支持食品安全工作，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論環(huán)境，等等，都需要我們深入思考、積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，不斷推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。
當(dāng)前甘肅省食品安全監(jiān)管事業(yè)正處于開(kāi)基立業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著創(chuàng)新發(fā)展的難得機(jī)遇。2014年，落實(shí)食品安全監(jiān)管任務(wù)，重點(diǎn)要“堅(jiān)持三個(gè)原則、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變、抓好五個(gè)結(jié)合”。甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)王慶邦介紹說(shuō)。
