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關(guān)于游資的問題，我想會有有關(guān)主管部門進(jìn)行有效的管理。

人民日報(bào)記者：我問一個關(guān)于價格的問題，目前我們國家的物價上漲壓力比較大，已經(jīng)影響到老百姓生活的方方面面。對于漲價的壓力，有觀點(diǎn)認(rèn)為輸入性的因素是占了主要方面，除了大宗商品價格的拉升作用，還提到外資可能在某些領(lǐng)域的行為。您認(rèn)為從目前外資進(jìn)入領(lǐng)域的行為來看，是否會成為推動物價上漲的因素之一？謝謝。

姚堅(jiān)：輸入性導(dǎo)致的價格上漲的因素是存在的。因?yàn)橹袊呀?jīng)占到全球貿(mào)易的第一位、第二位，進(jìn)出口規(guī)模占到全球的十分之一，我們的出口依存度占到30%左右，出口依存度和進(jìn)口依存度加在一起60%左右的規(guī)模，國際市場的聯(lián)系非常密切。特別是前一段國際金融市場的新變化，有關(guān)國家所采取的措施會實(shí)質(zhì)性地影響到市場的預(yù)期，導(dǎo)致輸入性通脹對于國內(nèi)的影響。

至于說到外資管理的問題，中國外商投資的政策經(jīng)過30年改革開放的演變，已經(jīng)形成比較完善的外商投資審批制度，商務(wù)部不僅有外資的審批和統(tǒng)計(jì)，還會定期和其他主管部門的審批和統(tǒng)計(jì)進(jìn)行印證，來保證吸收外資領(lǐng)域管理的規(guī)范和有效。關(guān)于部分領(lǐng)域吸收外資會不會有潛在成為輸入性漲價因素的可能性，應(yīng)當(dāng)說無論是商務(wù)部還是國家貨幣政策當(dāng)局都會關(guān)注到這些現(xiàn)象和存在的問題。比如說在房地產(chǎn)領(lǐng)域，我們已注意到這個現(xiàn)象，剛才我們也給大家提供了數(shù)字，房地產(chǎn)領(lǐng)域吸收外資增長還是比較快的。房地產(chǎn)領(lǐng)域總體吸收外資情況，給大家的材料里已經(jīng)有了。

吸收外資的結(jié)構(gòu)性情況，我給大家提供一個基本背景，也是說明我們在關(guān)注這個事情。1-9月份全國的房地產(chǎn)吸收外資新設(shè)立的企業(yè)498家，實(shí)際吸收外資是166億美元，同比增長56%，增幅確實(shí)高于總體吸收外資的增幅。在498家吸收外資的房地產(chǎn)企業(yè)中，其中房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營類企業(yè)366家，使用的外資金額是158億。總體看，1-9月份房地產(chǎn)領(lǐng)域吸收外資占整體吸收外資的比重是22.38%，比09年同期的比例高了5.7個百分點(diǎn)。另外，我們根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金來源一共是5.05萬億人民幣，同比增長32.5%，其中外資是452億人民幣，同比增長26%，占整個房地產(chǎn)資金來源大概1%不到。從總體情況看，房地產(chǎn)領(lǐng)域吸收外資還是以普通住宅為主，但是旅游地產(chǎn)的增長比較快。

我們也關(guān)注到房地產(chǎn)領(lǐng)域吸收外資的新變化。我們不能孤立地看今年的數(shù)字，它是相對于08年、09年吸收外資比較低迷的情況下產(chǎn)生的反彈。我們會進(jìn)一步加強(qiáng)和有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的核對以及審批核查，進(jìn)一步加強(qiáng)對于商務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的有效管理，比如進(jìn)一步加強(qiáng)對于土地文件完整性的復(fù)核，保障相關(guān)企業(yè)設(shè)立是依法有效、合理的，是實(shí)質(zhì)性的投資。我們也會進(jìn)一步加強(qiáng)對于統(tǒng)計(jì)結(jié)果的抽查，對于有疑問的、不合理的會進(jìn)一步進(jìn)行依法檢查，進(jìn)一步保證國內(nèi)市場各個環(huán)節(jié)的銜接。從目前的情況看，部分領(lǐng)域吸收外資會不會導(dǎo)致國內(nèi)市場的價格變化，還看不到直接的依據(jù)。

新京報(bào)記者：我想問一下物價的問題，商務(wù)部每周二會公布食用農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的波動情況，但我發(fā)現(xiàn)“十一”之后就沒有公布上漲的幅度，我咨詢了市場運(yùn)行調(diào)節(jié)司，他們說不讓公布了，我想問一下原因是什么？第二，您剛才分析物價上漲的原因和我們有一些穩(wěn)定物價的措施，11月和12月物價上漲的趨勢是怎么樣，請您分析一下。謝謝。

姚堅(jiān)：我剛才講到了保證市場的供應(yīng)，特別是保證農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜市場的供應(yīng)是商務(wù)部首要的職責(zé)，這一段時間以來我們進(jìn)行了有效的部署，下一步會進(jìn)一步加大供應(yīng)力度，保障市場的供應(yīng)。通過幾種方式，最重要的方式是保障蔬菜的生產(chǎn)和產(chǎn)銷銜接，由于南方地區(qū)遇到比較大的自然災(zāi)害，延誤了生產(chǎn)和上市的周期，是當(dāng)前一個比較突出的因素，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了海南、廣東、廣西等等這些地區(qū)南方產(chǎn)區(qū)和北方地區(qū)的銜接，隨著這個因素進(jìn)一步的緩和，南方蔬菜對于北方市場的供應(yīng)會得到進(jìn)一步的保障。

關(guān)于市場的投放和保障市場供應(yīng)的問題，各級政府部門都建立了市場的儲備，價格信號也會有效地反饋到生產(chǎn)領(lǐng)域，這些因素的變化都會使下一階段的市場價格，特別是消費(fèi)品的市場價格得到有效的改善。另外，不能忽視的是關(guān)于生產(chǎn)成本的提升和輸入性價格上漲的因素，我們要做的工作就是怎么樣把前兩個因素最大化，把后兩個因素最小化。

國際商報(bào)記者：我想問兩個問題。第一，關(guān)于家電下鄉(xiāng)，我注意到有一些報(bào)道說最近有13家企業(yè)的部分產(chǎn)品被取消了“家電下鄉(xiāng)”的中標(biāo)資格。關(guān)于這項(xiàng)政策，商務(wù)部會不會出臺相關(guān)的措施來規(guī)范參與企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，明年這項(xiàng)政策會不會有一些調(diào)整？第二，關(guān)于海外投資，我看到有香港的媒體報(bào)道中鐵建承建沙特的地鐵項(xiàng)目，目前虧損了41.5億元，這個情況是否屬實(shí)？現(xiàn)在中國政府一直鼓勵中國企業(yè)應(yīng)該走出去，面對這種困境，商務(wù)部是不是會采取一些措施幫助這些企業(yè)擺脫困境？謝謝。

姚堅(jiān)：關(guān)于“家電下鄉(xiāng)”，在2009年這項(xiàng)政策實(shí)施之初，商務(wù)部會同財(cái)政部制定了相關(guān)的政策和管理辦法，出臺了《家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)考核及管理辦法》。規(guī)定要求“家電下鄉(xiāng)”的中標(biāo)企業(yè)按季度進(jìn)行考核，以保障農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益?！凹译娤锣l(xiāng)”實(shí)施過程中，有部分的消費(fèi)者，特別是農(nóng)村的消費(fèi)者反映存在部分家電下鄉(xiāng)的實(shí)施企業(yè)利用農(nóng)民維權(quán)意識弱、農(nóng)民消費(fèi)產(chǎn)品價格比較便宜這樣一種情況，把一些低檔的、假冒偽劣的商品，甚至有一些涉及到安全的產(chǎn)品賣到農(nóng)村地區(qū)?；谶@樣的情況，我們出臺了加強(qiáng)對消費(fèi)者的保護(hù)、特別是對農(nóng)村“家電下鄉(xiāng)”受益者保護(hù)的考核及管理辦法。按照規(guī)定，對于考核排名后5%的企業(yè)，將給予黃牌警告，而連續(xù)考核兩次是后5%的企業(yè)將被取消中標(biāo)資格。剛才你說到的情況，就是這一政策實(shí)施的結(jié)果。這個考核不僅是管理部門考核，還有消費(fèi)者和經(jīng)銷商都進(jìn)行考核。這項(xiàng)工作是根據(jù)“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施中出現(xiàn)的問題所提出來的，明年這項(xiàng)措施會得到進(jìn)一步的完善。

關(guān)于中國鐵建項(xiàng)目事，大家知道中國企業(yè)在海外承包工程是我們國家在金融危機(jī)應(yīng)對過程中所采取的一項(xiàng)重要措施。海外市場也是一個巨大的市場，在金融危機(jī)的過程中，我們抓住有利時機(jī)，積極參與到這個市場中來。從2008年下半年以來，中國的海外投資，特別是承包工程取得很快的發(fā)展，中鐵建在這樣一個背景下參與到沙特麥加的輕軌項(xiàng)目，11月13日，這個項(xiàng)目已經(jīng)通車。這個輕軌項(xiàng)目在實(shí)施過程中還獲得亂從2008年下半年以來，中國的海外投資，特別是承包工程取得很快的發(fā)展，中鐵建在這樣一個背景下參與到沙特麥加的輕軌項(xiàng)目，11月13日，這個項(xiàng)目已經(jīng)通車。這個輕軌項(xiàng)目在實(shí)施過程中還獲得了德國和英國有關(guān)的第三方獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的雙重認(rèn)證，他們對這個項(xiàng)目給予了安全認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證，才得以正式開通運(yùn)行，應(yīng)該說整體項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效果是好的。這個項(xiàng)目開通以后，極大緩解了沙特麥加地區(qū)的交通壓力，保證了朝覲者能夠按時到達(dá)目的地。對此，國際社會尤其是沙特社會給予了高度評價，認(rèn)為列車的速度快、運(yùn)行平穩(wěn)、舒適，車站和列車整潔有序，同時他們還認(rèn)為中鐵建公司在如此短的時間內(nèi)以及極其艱苦的條件下完成了任務(wù)，是非常值得贊賞的。

同時我們也注意到中鐵建公司曾經(jīng)發(fā)布過預(yù)虧的公告，這也引起了相關(guān)部門的關(guān)注。我想說三個觀點(diǎn)：第一，這個項(xiàng)目是中鐵建參與國際工程承包的重大工程，在工程實(shí)施的過程中遇到前所未料的困難，包括業(yè)主方提出一些新的要求，包括時間工期的要求和項(xiàng)目內(nèi)容的要求。在這種情況下，商務(wù)部將積極會同鐵道部協(xié)助中鐵建公司做好項(xiàng)目與項(xiàng)目業(yè)主方的有關(guān)索賠談判工作。第二，商務(wù)部將會同有關(guān)部委，包括鐵道部、國資委和實(shí)施方中鐵建公司重點(diǎn)保障這個項(xiàng)目安全的運(yùn)行，該項(xiàng)目雖然經(jīng)過了德國和英國的安全認(rèn)證，但是在海外實(shí)施這么大的項(xiàng)目，安全仍然是第一位的。第三，我們會在今后支持企業(yè)走出去的過程中，進(jìn)一步規(guī)范管理，進(jìn)一步提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。我相信在未來企業(yè)參與國際化的過程中，能夠有效地吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步提升國際競爭力，進(jìn)一步促進(jìn)我們國家的改革開放和海外投資。

中央電視臺財(cái)經(jīng)頻道：在采訪中了解到很多外資企業(yè)在中國以合資建廠的這種方式加工初級稀土產(chǎn)品，這樣可以繞開配額制度變相出口，商務(wù)部對此有什么看法，我們有沒有辦法遏制這種現(xiàn)象，有沒有可能把這種初級的稀土產(chǎn)品，這種稀土的含量折進(jìn)配額，形成大的配額制度進(jìn)行控制。我們也知道美國、加拿大等國家也有稀土的含量，但是基本上沒有開采，并且由于西方有專利技術(shù)上的壁壘，經(jīng)常是我們出去的稀土價格會非常便宜，回來會加到幾十倍和上千倍，商務(wù)部對此有什么看法？

姚堅(jiān)：你提的這個問題確實(shí)非常專業(yè)，大家知道稀土出口配額是有兩個標(biāo)準(zhǔn)來界定，一個是實(shí)物量，我們出口多少稀土，當(dāng)然在稀土出口的過程中，除了稀土原土以外，還有一部分是出口加工產(chǎn)品，這樣為了有效的衡量稀土的配額科學(xué)的衡量，還有氧化物含量這兩個標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然加工制造成品的規(guī)模越大，對于國內(nèi)的本地制造和本地含量及附加值越高，這肯定是有利的。怎么樣進(jìn)一步地改進(jìn)我們在加工、生產(chǎn)、提煉稀土方面的技術(shù)，也是我們面臨的迫切問題，這更多的是制造業(yè)和冶煉行業(yè)的問題。我之前也提到怎么樣加強(qiáng)國際合作，怎么樣在稀土的開采和冶煉的環(huán)節(jié)能夠更好地利用這30%的資源。因?yàn)橄⊥潦侨蚬蚕淼馁Y源，如何在開采的過程中有效地保護(hù)環(huán)境，提高提純度，在冶煉制造的過程中有更好的成品出去，并有效地利用配額，這確實(shí)是我們在開采和制造環(huán)節(jié)都面臨的問題。我們會和這些領(lǐng)域的主管部門進(jìn)行進(jìn)一步的合作，我們也會利用商務(wù)部在國際經(jīng)濟(jì)合作中的機(jī)會來進(jìn)一步促進(jìn)與有關(guān)國家在冶煉、開采、加工領(lǐng)域的合作，來提高加工制造的水平。

關(guān)于你說到的出口生產(chǎn)制造專利的問題，不僅是在稀土領(lǐng)域有，在其他的制造業(yè)領(lǐng)域都有，這就涉及到知識產(chǎn)權(quán)的問題。我們要說的是，在稀土領(lǐng)域和其他制造業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是重要的，同時加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過程中必須和環(huán)境資源這樣一個更大的目標(biāo)是吻合的，應(yīng)當(dāng)在解決環(huán)境資源問題的同時，以合理的價格轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)并和各國去分享。從這個意義上說，無論是中國的30%的資源，還是其他各國70%的資源，特別是在中國承擔(dān)了全球90%的稀土市場供應(yīng)的情況下，更需要跨國公司、發(fā)達(dá)國家加快在稀土領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作。我們也正在策劃一個稀土國際合作的國際論壇和國際研討會，來讓各個國家的稀土生產(chǎn)商、銷售商能夠共同來討論在稀土領(lǐng)域生產(chǎn)、加工乃至銷售和制造、技術(shù)環(huán)節(jié)的合作。

人民網(wǎng)記者：我有一個外貿(mào)和外資的問題，關(guān)于外貿(mào)，最近美國啟動了對中國清潔能源補(bǔ)貼政策的調(diào)查，我們商務(wù)部這邊有沒有采取一些措施，比如說跟對方進(jìn)行談判，有一些什么最新的進(jìn)展，這樣的調(diào)查會不會影響我們的清潔能源補(bǔ)貼政策。跟這個問題比較延伸的是美國最近對中國進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查比較有一點(diǎn)常態(tài)化，我們怎么樣應(yīng)對？第二，最近布隆博格發(fā)布了一個調(diào)研報(bào)告，說中國將在2011年成為全球投資者認(rèn)為投資機(jī)會最多的地方，這個原因是由于美國的量化寬松政策而造成投資者涌入新興市場尋求更安全和更高的回報(bào)率，而不是由于經(jīng)濟(jì)的基本面驅(qū)動的，因?yàn)槲覀兎康禺a(chǎn)的吸收外資看起來增長率還是比較高的，我們有沒有一些考慮，尤其是在房地產(chǎn)或者其他的一些相關(guān)可能會吸引特別多的外資行業(yè)，嚴(yán)格提高外資準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和門檻？謝謝。

姚堅(jiān)：關(guān)于美國對于清潔能源產(chǎn)品和政策的調(diào)查，特別是301調(diào)查，我們也注意到美國的制造業(yè)聯(lián)盟，對于美國政府提出這樣一項(xiàng)301調(diào)查的要求，美國的貿(mào)易談判代表也宣布了要對我們國家清潔能源的法令、政策和有關(guān)實(shí)施的措施發(fā)起301調(diào)查。事實(shí)上，在金融危機(jī)以后，各個國家都進(jìn)一步加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，中國也公布了進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，美國也在利用金融危機(jī)之后如何進(jìn)一步加強(qiáng)下一步的產(chǎn)業(yè)競爭力作出規(guī)劃和方案，包括對于新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方案，也有大量的投資安排。中國支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先是基于中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，支持環(huán)境保護(hù)這樣一個總的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)說這是有國際合作的基礎(chǔ)。至于少數(shù)的美國企業(yè)或者是企業(yè)制造業(yè)聯(lián)盟出于競爭的需要而不顧環(huán)境保護(hù)這樣一項(xiàng)大的國際責(zé)任來發(fā)起301調(diào)查，中國政府會積極地應(yīng)對，我們也會積極采取措施，支持企業(yè)參與國際訴訟，支持行業(yè)協(xié)會參與國際訴訟。

同時，我們也注意到中國支持新能源發(fā)展的政策都是按照世貿(mào)組織的要求和國際規(guī)范做的。我們會在加強(qiáng)環(huán)境和資源保護(hù)，支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架下，進(jìn)一步按照國際規(guī)范去做，同時支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與國際訴訟。

剛才你也提到最近一段時間中國的“雙反”案例比較多，我們也想重申，由于中國國際貿(mào)易地位的變化，在中國貿(mào)易占到全球貿(mào)易近10%的規(guī)模的情況下，我們發(fā)起“雙反”調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)措施會成為一個常態(tài)，它背后反映的是國家的競爭和企業(yè)的競爭。我們支持企業(yè)參與到國家競爭、企業(yè)競爭、產(chǎn)業(yè)競爭中去，同時我們也會按照互利共贏的要求，促進(jìn)我們國家的產(chǎn)業(yè)和國外產(chǎn)業(yè)合作。希望中美兩國在新能源產(chǎn)業(yè)方面，通過即將召開的綠博會加強(qiáng)技術(shù)環(huán)節(jié)的交流和合作，中美在加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的合作空間是巨大的，我想合作的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于沖突的領(lǐng)域。

謝謝大家。

來源：商務(wù)部網(wǎng)站 編輯：鄧京荊