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主持人：當前我們應當怎樣悉心維護好來之不易的成果呢？

姚景源：我認為，首先要全面、正確地理解中央確定的宏觀經(jīng)濟政策和應對國際金融危機的一攬子計劃的內(nèi)涵。有人把一攬子計劃簡單說成是4萬億元投資，這是一種誤解。一攬子計劃決不是單純的基本建設投資計劃，而是擴大國內(nèi)需求和調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)、加強科技支撐、強化社會保障有機結(jié)合，拉動經(jīng)濟增長和改善民生、增加就業(yè)有機結(jié)合，克服當前困難和促進長遠發(fā)展有機結(jié)合，標本兼治、遠近結(jié)合的綜合性計劃，既是保增長、保民生、保穩(wěn)定的應急之舉，也是推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展的長遠之策。一攬子計劃最直接、最重要的目標，是扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，其實質(zhì)和核心是解決制約中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構性問題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。比如，在新增4萬億元的兩年投資計劃中，中央政府投資主要起“四兩撥千斤”的作用，帶動地方和社會資金參與建設。今年1至8月份，中央項目投資10053億元，同比增長22.3%；地方項目投資102932億元，增長34.2%。截至今年7月底，中央下達的投資中，保障性住房、農(nóng)村民生工程、社會事業(yè)投資占52.4%，自主創(chuàng)新和結(jié)構調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設投資占24.7%，重大基礎設施建設占22.9%。中央擴大投資的方向非常明確，主要用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，消除國民經(jīng)濟瓶頸制約，在積極拉動內(nèi)需的同時促進結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，我們只有全面、正確地理解一攬子計劃的內(nèi)涵，才能看清下一步促進我國經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

主持人：下一步我們將如何全面提升我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力呢？

姚景源：我個人認為，應對國際金融危機既是一項艱巨任務，也是我們從根本上解決制約中國經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、結(jié)構性矛盾的重要契機。因此，我們政策的著力點不僅在于克服短期困難，更要著眼于長遠發(fā)展。要在抵御國際金融危機沖擊的同時全面增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，全面增強經(jīng)濟社會的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。

一是把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構作為主攻方向，大力調(diào)整內(nèi)需外需結(jié)構，不斷增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。我們要看到，中國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和13億人口期待美好生活的強烈愿望，為我們應對國際金融危機、抵御外部風險提供了巨大的內(nèi)需增長空間，擴大內(nèi)需是我們的長期戰(zhàn)略方針。這就要求我們一定要提高消費在內(nèi)需中的比重，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，改善居民消費預期，提高居民消費意愿和能力。同時，我們要把加快發(fā)展服務業(yè)作為結(jié)構調(diào)整的關鍵環(huán)節(jié)，作為擴大內(nèi)需的重點任務，作為促進供需平衡增長的重要結(jié)合點；把發(fā)展服務業(yè)與調(diào)整需求結(jié)構結(jié)合起來，與鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)結(jié)合起來，不斷提高服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，提高服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化水平。我們還要看到，由于應對國際金融危機將是一項長期艱巨的任務，無論出于克服短期困難的需要還是著眼于長遠發(fā)展，我們都要保持投資合理增長，但一定要優(yōu)化投資結(jié)構，提高投資效益；淘汰落后產(chǎn)能，推動兼并重組，防止重復建設。

二是把深化改革開放作為根本動力，更加注重構建充滿活力的體制機制。要全面提升我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力與活力，就要進一步深化改革開放，堅定不移地深入實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，努力提高開放型經(jīng)濟水平。特別需要指出的是，要深化收入分配體制改革，調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入比重，縮小收入分配差距；加快建立反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革；繼續(xù)深化財稅金融體制改革，健全資本市場和銀行體系，完善人民幣匯率形成機制；毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展等，都是當前的重要任務。

三是把科技創(chuàng)新作為重要支撐，更加注重扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面要突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵技術，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重點支持新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動通信、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟，努力占領國際產(chǎn)業(yè)競爭的制高點；另一方面，要加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大幅提升農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的現(xiàn)代化水平。

四是統(tǒng)籌考慮人口集聚、土地集約、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務等因素，積極穩(wěn)妥地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，為經(jīng)濟持久發(fā)展開拓新的空間，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快形成新的區(qū)域增長極。

五是把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，更加注重完善社會保障體系和發(fā)展社會事業(yè)。要實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位；抓緊完善社會保障體系，進一步健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障體系，擴大覆蓋面，提高統(tǒng)籌層級和保障水平；全面發(fā)展教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)，促進基本公共服務逐步均等化。

最后，我還想強調(diào)一點，那就是我們實施應對國際金融危機一攬子計劃雖然已經(jīng)取得初步成效，但這場國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊依然是巨大的。因此，我們在積極參與經(jīng)濟全球化進程中，一定要警惕和糾正形形色色的隱性保護主義行為，要與各國一道共同反對貿(mào)易和投資保護主義，共同促進全球經(jīng)濟的可持續(xù)復蘇，為全面提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和活力，不斷拓展更為廣闊的國際空間。

編輯：寧波 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)