中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》12月30日?qǐng)?bào)道：300多天過去了，葛洲壩集團(tuán)國(guó)際工程公司綜合管理部副主任左鵬和該公司駐利比亞員工馬鳳仍然記得2月25日的情景：
當(dāng)日凌晨3點(diǎn)，中國(guó)第一架赴利比亞民航包機(jī)順利降落北京首都機(jī)場(chǎng)，包括該公司第一批員工在內(nèi)的200多名中國(guó)公民安全回國(guó)。焦急等待接機(jī)的公司員工和千辛萬苦回國(guó)的同事激動(dòng)地?fù)肀г谝黄稹?/p>
91架次民航包機(jī)、12架次軍機(jī)，5艘貨輪、1艘護(hù)衛(wèi)艦、35架次外國(guó)租用包機(jī)、11艘次外籍郵輪和100余班次客車…2月22日至3月5日，中國(guó)政府海、陸、空聯(lián)動(dòng)，將包括馬鳳在內(nèi)的3萬余名在利工作生活的中國(guó)公民安全接送回家。
“因?yàn)槌冯x比較緊急，很多人員出境手續(xù)不全，數(shù)千名利比亞西區(qū)撤離的中國(guó)員工焦急等待過關(guān)。但是使館和國(guó)家工作組人員迅速到達(dá)邊境，非常高效，一邊和海關(guān)協(xié)調(diào)，邊派翻譯幫助聯(lián)絡(luò)、前方探路，打通了生命線，”左鵬告訴《中國(guó)日?qǐng)?bào)》記者。
“在邊境艱苦等待中，大漠突然出現(xiàn)一抹鮮艷的紅色。使館及國(guó)家工作組人員舉著國(guó)旗喊著：‘祖國(guó)接大家回家啦！’現(xiàn)場(chǎng)歡呼聲響成一片，女同胞們一個(gè)個(gè)熱淚滾滾，”馬鳳回憶道。
外交部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于動(dòng)亂及自然災(zāi)害引發(fā)的核輻射危機(jī)等原因，2011年中國(guó)從埃及、利比亞以及日本共執(zhí)行三次有組織的海外撤離公民行動(dòng)，加起來總數(shù)48000余人。
48000人的撤離規(guī)模是中國(guó)過去三十年撤離海外人員的總和。外交學(xué)院外交學(xué)系教授夏莉萍認(rèn)為，這些充分證明了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下多元參與、協(xié)調(diào)配合的中國(guó)總體外交的優(yōu)勢(shì)。
在清華大學(xué)公共政策教授周慶安看來，領(lǐng)事保護(hù)已經(jīng)成為2011年外交系統(tǒng)工作的“關(guān)鍵詞”。
三次大規(guī)模的撤離中所展現(xiàn)的中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)的政策效應(yīng)，消除了長(zhǎng)年以來老百姓對(duì)外交工作的距離感和神秘感。
“（2011年領(lǐng)事保護(hù)工作）走上了一個(gè)調(diào)快速度的跑步機(jī)，”他提到。
盡管三次撤離提振人心，但專家指出，在新的一年，中國(guó)領(lǐng)保工作仍然面臨挑戰(zhàn)，需要來自國(guó)家層面的機(jī)制化應(yīng)對(duì)和鞏固，以及公眾對(duì)于領(lǐng)保意識(shí)的提高。
隨著赴海外出國(guó)的人員增長(zhǎng)，尋求領(lǐng)事保護(hù)的需求也與之俱增，但目前駐外使館負(fù)責(zé)領(lǐng)事工作的人手有限，如何提供更好、更高效的領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)，向我們提出了更多挑戰(zhàn)性的課題。
外交部部長(zhǎng)助理樂玉成早前曾提到，我國(guó)所有駐外使館負(fù)責(zé)領(lǐng)事僑務(wù)工作的一共600多人：“現(xiàn)在中國(guó)每年出境達(dá)6000萬人次，平均1個(gè)駐外領(lǐng)事官員要給10萬人提供可能的領(lǐng)保服務(wù)，而美國(guó)是1比5千，日本是1比1.2萬”。
而伴隨非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅因素更加凸顯，以及上述提到的出境活動(dòng)愈加頻繁，對(duì)于領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制化運(yùn)作的要求變得更加重要，并且專家表示，這更加需要各個(gè)部門的相互配合和多元聯(lián)動(dòng)。
“尤其在是對(duì)外商務(wù)活動(dòng)日益增加、經(jīng)貿(mào)往來變得越來越頻繁的時(shí)候，單靠外交工作人員完成所有的領(lǐng)事保護(hù)工作，現(xiàn)在來看是不太現(xiàn)實(shí)的，”周慶安表示。
領(lǐng)事保護(hù)案件數(shù)量增加的同時(shí)，領(lǐng)事保護(hù)的許多重大案件同時(shí)多點(diǎn)爆發(fā)的可能性也值得關(guān)注，夏莉萍指出。這些對(duì)中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)應(yīng)急機(jī)制的規(guī)模、反應(yīng)速度都提出了挑戰(zhàn)。而以利比亞的這次撤離為例，盡管確實(shí)取得了舉世矚目的成就，但是這種大規(guī)模投入的方式是否可持續(xù)，仍值得思考。
同時(shí)，在外交部政策司參贊宋榮華看來，普通民眾在海外遇險(xiǎn)尋求領(lǐng)事保護(hù)的意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但是企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，領(lǐng)事保護(hù)工作并非“萬能藥”。
“加大對(duì)中國(guó)公民海外行為的法律責(zé)任，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化的遵守和融入，是尊重責(zé)任的一種宣傳，”北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒提到。
在這次利比亞撤離的過程中，葛洲壩集團(tuán)國(guó)際工程公司駐利比亞的員工還得到了當(dāng)?shù)夭柯溟L(zhǎng)老的協(xié)助，使得撤離更加順利，這和其公司平時(shí)幫助當(dāng)?shù)馗憬ㄔO(shè)、協(xié)助修建學(xué)校房舍而建立下的信任和信譽(yù)不無關(guān)系。
“企業(yè)一定要提高自己的信譽(yù)，取得對(duì)方的信任。這樣提高形象的同時(shí)，危急時(shí)刻也會(huì)有朋友主動(dòng)相幫，”左鵬說。
英文原文請(qǐng)見：http://m.ohbaobei.com/usa/epaper/2011-12/30/content_14357302.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 秦仲維 編輯 鄧睿）
