中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》11月12日?qǐng)?bào)道：落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺少淡水資源和必要的公共設(shè)施是困擾無(wú)居民海島開發(fā)的難題，不過國(guó)家海洋局海島管理辦公室主任呂彩霞在接受《中國(guó)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說，國(guó)家有可能給予部分符合國(guó)家規(guī)劃的無(wú)人島開發(fā)予以財(cái)政支持。
呂主任說，如果遞交的無(wú)居民海島規(guī)劃中有跟國(guó)家對(duì)部分海島開發(fā)規(guī)劃一致的，我國(guó)有可能在無(wú)人島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予財(cái)政傾斜。
這意味著國(guó)家海洋局4月公布的176個(gè)無(wú)居民海島的部分開發(fā)者在解決無(wú)人海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面將大大減少開發(fā)成本。
不過，目前國(guó)家還沒有給予第一批176個(gè)無(wú)居民海島開發(fā)任何財(cái)政支持，呂彩霞說道。
隨著第一本無(wú)居民海島使用權(quán)證的頒發(fā)，無(wú)居民海島的開發(fā)與利用正式拉開序幕。今年4月，國(guó)家海洋局公布了我國(guó)第一批開發(fā)利用無(wú)居民海島名錄，涉及遼寧、山東等8省的176個(gè)無(wú)居民海島，任何單位和個(gè)人都可以有償申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“島主夢(mèng)”。
“十二五”規(guī)劃綱要將“扶持邊遠(yuǎn)海島”納入重要海洋工作任務(wù)。
海洋經(jīng)濟(jì)專家表示，密集出臺(tái)的政策顯示，海島經(jīng)濟(jì)在未來一段時(shí)期將是中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
雖然國(guó)內(nèi)投資者對(duì)無(wú)居民海島開發(fā)市場(chǎng)的熱情異常，外國(guó)投資者似乎還持觀望態(tài)度。
國(guó)家海洋局海島管理辦公室負(fù)責(zé)無(wú)居民海島申請(qǐng)工作的王處長(zhǎng)說道，目前還沒有接到外國(guó)投資者遞交的開發(fā)申請(qǐng)，不過對(duì)于大部分無(wú)居民海島，歡迎國(guó)內(nèi)外的投資者投資開發(fā)。
他說外國(guó)投資者申請(qǐng)開發(fā)無(wú)居民海島的步驟和中國(guó)申請(qǐng)者完全一致，需要向申請(qǐng)海島所在縣、鎮(zhèn)政府遞交申請(qǐng)和開發(fā)規(guī)劃，然后由縣、鎮(zhèn)政府遞交上級(jí)海洋主管部門進(jìn)行評(píng)估審批。
“對(duì)于比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，有的兩個(gè)多月就可以通過審批，不過比較復(fù)雜的項(xiàng)目，時(shí)間可能要長(zhǎng)很多?！蓖跆庨L(zhǎng)說。
海島如何利用并非完全“島主”說了算，必須按照政府編制的海島保護(hù)和利用規(guī)劃，對(duì)擬開發(fā)的海島編制詳細(xì)的開發(fā)利用具體方案，在經(jīng)專家進(jìn)行充分論證認(rèn)可后，經(jīng)政府批準(zhǔn)，取得無(wú)居民海島使用權(quán)。
8月下發(fā)的《無(wú)居民海島保護(hù)和利用指導(dǎo)意見》中明確指出，無(wú)居民海島開發(fā)嚴(yán)格限制填海連島工程；海島上建造建筑物和設(shè)施應(yīng)與海岸線保持適當(dāng)距離，一般應(yīng)保持在20米以上，其中對(duì)砂質(zhì)海岸線，建筑物和設(shè)施應(yīng)保持50米以上等。
2011年11月8日，國(guó)內(nèi)首張無(wú)居民海島使用權(quán)證書“花落”寧波市象山縣旦門山島。寧波龍港實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)黃益民首個(gè)“島主”。浙江省寧波市象山縣大羊嶼無(wú)居民海島使用權(quán)的公開拍賣也于11日舉行。
海洋局資料顯示，此次海島開發(fā)主導(dǎo)用途為旅游娛樂、交通運(yùn)輸、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。
據(jù)8月份國(guó)家海洋局和財(cái)政部聯(lián)合公布的《無(wú)居民海島使用金征收使用管理辦法》，無(wú)居民海島使用權(quán)出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從填海連島用島最高每年每公頃24萬(wàn)元到林業(yè)用島每年每公頃最低14元不等。
據(jù)媒體報(bào)道，截止到目前大部分無(wú)居民用島申請(qǐng)用途為旅游娛樂。
英文原文請(qǐng)見：http://m.ohbaobei.com/china/2011-11/12/content_14081920.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 王茜 編輯 裴培 呂捷）
