英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》1月23日?qǐng)?bào)道：2008年中歐關(guān)系跌宕起伏，一波三折，引起人們的廣泛關(guān)注。國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界、輿論界眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所所長(zhǎng)馮仲平在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》評(píng)論版撰文，對(duì)當(dāng)前中歐關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題的原因以及如何推進(jìn)中歐關(guān)系發(fā)展發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，認(rèn)為合作仍然是中歐關(guān)系的主流，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程，2009年中歐關(guān)系將繼續(xù)在曲折中向前發(fā)展。我們要做的是盡力減少震蕩源，避免中歐關(guān)系出現(xiàn)大的起伏。
一、問(wèn)題增多，事出多因
在過(guò)去的一年，中歐關(guān)系之所以麻煩不斷，摩擦增多，究其原因，我認(rèn)為主要有五個(gè)方面。
首先，中歐之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系出了問(wèn)題。經(jīng)貿(mào)合作是歐洲在對(duì)華關(guān)系中最看重的。翻翻歷年來(lái)歐盟發(fā)表的對(duì)華政策文件，可以清楚地看到這一點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，歐盟發(fā)展對(duì)華關(guān)系的原動(dòng)力正在于此。但近年來(lái)，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性開(kāi)始突出。表現(xiàn)為：中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力上升，對(duì)歐洲制造業(yè)形成一定挑戰(zhàn)；歐洲國(guó)家對(duì)華出口趕不上中國(guó)對(duì)歐出口，歐方貿(mào)易赤字快速上升。歐洲輿論因此大肆吵作“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”，形成了對(duì)中歐關(guān)系不利的大氣候。
其次，歐洲調(diào)整了“拉中制美”戰(zhàn)略。美國(guó)單邊主義一度引起歐洲極大的不安。歐洲的憂慮隨著2003年布什政府發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)到了極點(diǎn)。布什第二任期政策有所調(diào)整，單邊主義收斂，對(duì)傳統(tǒng)盟友的重視程度增大。而歐洲方面隨著德國(guó)和法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的相繼更迭，對(duì)美國(guó)的政策也作了務(wù)實(shí)的調(diào)整。歐美緊張關(guān)系開(kāi)始緩和下來(lái)。歐洲對(duì)中、俄等大國(guó)一起牽制美國(guó)單邊主義的需求程度下降。
第三，民主、人權(quán)等所謂“價(jià)值觀”分歧一直存在。這方面的分歧一直是干擾中歐關(guān)系的重要因素之一。中歐人權(quán)對(duì)話已開(kāi)展十余年，歐方雖也承認(rèn)中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域取得了進(jìn)展，但仍對(duì)中歐發(fā)展階段等差異未能充分理解，偏見(jiàn)頗深。
第四，“新問(wèn)題”考驗(yàn)中歐關(guān)系。近年來(lái)，中歐關(guān)系又遇到了不少新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。氣候變化問(wèn)題首當(dāng)其沖。歐洲在國(guó)際上高舉氣候、環(huán)保大旗，不僅使中、印等新興大國(guó)感到很大壓力，連美國(guó)也被置于十分被動(dòng)的地位。奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)的氣候政策將發(fā)生大的變化，與歐洲的理念更加接近。中國(guó)等發(fā)展中大國(guó)的壓力將面臨更大的壓力。此外，隨著中國(guó)在非洲影響的擴(kuò)大，歐洲在非利益面臨挑戰(zhàn)。最后，能源、資源競(jìng)爭(zhēng)也是中歐關(guān)系近年來(lái)出現(xiàn)的新問(wèn)題。
第五，歐洲自信心下降、受挫感增大，是導(dǎo)致中歐關(guān)系不暢的另一方面原因。近年來(lái)，歐洲經(jīng)歷了一系列的危機(jī)和挑戰(zhàn)：恐怖襲擊、巴黎騷亂、《憲法條約》和《里斯本條約》接連被否、移民問(wèn)題日益突出。許多人不由地驚嘆“歐洲怎么了”。去年以來(lái)人們又開(kāi)始發(fā)問(wèn)“中歐關(guān)系怎么了”。顯然，二者之間是有一定關(guān)系的?！皻W洲怎么了”與經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)歐洲的影響有直接關(guān)系。歐洲老百姓把對(duì)全球化的不滿轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)政府的不滿、對(duì)一體化的反對(duì)。中國(guó)被看作是經(jīng)濟(jì)全球化的代表，自然亦成為對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿的歐洲人的替罪羊。
以上五方面的關(guān)系是這樣的：經(jīng)貿(mào)問(wèn)題最重要。當(dāng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)展順利時(shí)，其他方面的分歧和矛盾盡管存在但一般不突出。而當(dāng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了比較突出的問(wèn)題時(shí)，其他分歧也跟著全出來(lái)了，甚至可以說(shuō)都派上用場(chǎng)了。這一現(xiàn)象反映了歐洲將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題“政治化”的趨向。再加上我前面說(shuō)過(guò)的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，中歐關(guān)系出現(xiàn)了曲折也就不足為怪了。
