6月27日，參加G20多倫多峰會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人集體合影 本報(bào)傳真圖
中國(guó)在全球影響力的提升，在剛剛落幕的G20多倫多峰會(huì)上再次得到完美詮釋。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤所作的重要報(bào)告和提出的觀點(diǎn)獲得強(qiáng)烈反響；會(huì)后的聲明也帶有明顯的“中國(guó)特色”，特別是會(huì)議宣言提出的“和諧”減債路線圖。
經(jīng)過兩天的激烈討論和磋商，《二十國(guó)集團(tuán)多倫多峰會(huì)宣言》當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日終于呱呱墜地。如同會(huì)議東道國(guó)加拿大總理哈珀在會(huì)后的記者會(huì)上所言，本次會(huì)議確立了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“堅(jiān)實(shí)目標(biāo)”。在這一基調(diào)下，G20峰會(huì)也針對(duì)歐洲率先曝出的主權(quán)債務(wù)危機(jī)作出了政策回應(yīng)，明確提出發(fā)達(dá)國(guó)家要到2013年將債務(wù)減半。不過，任何財(cái)政重整計(jì)劃都需要以對(duì)“增長(zhǎng)友好”為前提。
支持“增長(zhǎng)友好型”減債計(jì)劃
本次峰會(huì)是自去年匹茲堡峰會(huì)確定G20為世界經(jīng)濟(jì)首要論壇以來的首次會(huì)議。會(huì)議是在世界經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇的背景下召開的，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人主要討論了世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、“強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架”、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革、國(guó)際貿(mào)易和金融監(jiān)管等問題。
在會(huì)前，美歐兩方就圍繞先減債還是先保增長(zhǎng)展開了唇槍舌劍，這也毫無懸念地成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。而從會(huì)后的文字聲明看，不管是美國(guó)還是歐洲似乎都沒有完全說服對(duì)手，但也都得到了各自需要的東西。
“強(qiáng)化復(fù)蘇是關(guān)鍵所在?！狈鍟?huì)宣言在開頭就這樣明確指出，這在一定程度上也可以說是奠定了此次峰會(huì)的基調(diào)。“嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)依然存在，盡管增長(zhǎng)有所恢復(fù)，但復(fù)蘇不均衡，也依然很脆弱?！盙20首腦一致認(rèn)為。
針對(duì)仍在發(fā)酵的歐債危機(jī)，G20峰會(huì)也給出了市場(chǎng)所期待的部分答案，提振信心的意圖昭然若揭。會(huì)后的宣言首次提到了發(fā)達(dá)國(guó)家的量化減債目標(biāo)，即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體上要到2013年將債務(wù)削減至少一半，并在2016年左右實(shí)現(xiàn)債務(wù)占GDP比重“持穩(wěn)或是有所下降”。
不過，宣言隨即話鋒一轉(zhuǎn)，稱“我們同意，發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政刺激，同時(shí)就‘增長(zhǎng)友好型’的財(cái)政重整計(jì)劃進(jìn)行溝通，以便在未來逐步實(shí)施?！?/p>
G20首腦特別強(qiáng)調(diào)，財(cái)政調(diào)整的路徑需要仔細(xì)設(shè)計(jì)，以支持私營(yíng)部門需求的復(fù)蘇。另外，各國(guó)還警告說，主要經(jīng)濟(jì)體同時(shí)采取財(cái)政調(diào)整可能給全球復(fù)蘇帶來負(fù)面沖擊。
銀行監(jiān)管不搞一刀切
為了推進(jìn)“增長(zhǎng)友好型”的減債路線圖，G20峰會(huì)宣言還為發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政整頓擬定了三大原則：
首先，財(cái)政重整計(jì)劃要有可信度。換句話說，各國(guó)的減債計(jì)劃要基于各自的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政狀況作出審慎規(guī)劃，同時(shí)政府要闡明實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)目標(biāo)的具體措施；
第二，各大“負(fù)國(guó)”要馬上就中期財(cái)政計(jì)劃進(jìn)行溝通。各國(guó)收回財(cái)政刺激和削減赤字的速度和時(shí)間表，可以根據(jù)具體情況有所不同。但是，到2011年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體必須開始財(cái)政重整的進(jìn)程，而那些目前面臨更大財(cái)政挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)體則需要更早行動(dòng)；
第三，財(cái)政重整必須集中于那些可以“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的措施。聲明稱，各國(guó)要探尋如何才能將財(cái)政資源更加有效利用，以幫助削減強(qiáng)行干預(yù)的成本。
根據(jù)27日的宣言，G20表示，各國(guó)將確保銀行大幅調(diào)高資本金，以避免重蹈金融危機(jī)的覆轍。但各國(guó)表示，具體的資本框架將在11月份的首爾峰會(huì)上達(dá)成，各國(guó)同意在2012年年底前實(shí)施新的資本標(biāo)準(zhǔn)，但允許各國(guó)依照具體情況分階段實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，另外，2012年的期限也僅被視為“努力達(dá)到的目標(biāo)”。
考慮到一些國(guó)家并未經(jīng)歷嚴(yán)重金融危機(jī)、其他一些的銀行體系相對(duì)還比較虛弱，G20宣言補(bǔ)充說，全球新規(guī)則的逐步實(shí)施“將反映不同的起點(diǎn)與國(guó)情，圍繞新標(biāo)準(zhǔn)的初期差異，將隨著時(shí)間的流逝、各國(guó)的逐漸趨同而收窄?！?/p>
投票權(quán)改革看11月峰會(huì)
G20首腦還同意，貨幣政策將繼續(xù)保持適宜水平，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定，同時(shí)繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出正面貢獻(xiàn)。
在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革問題上，多倫多峰會(huì)繼承了前幾次峰會(huì)的成果。根據(jù)匹茲堡峰會(huì)的決議，與會(huì)各國(guó)實(shí)施了對(duì)世行投票權(quán)的改革。鑒于國(guó)際貨幣基金組織配額問題還未完成，多倫多峰會(huì)呼吁各國(guó)加快行動(dòng)，在今年11月韓國(guó)首爾峰會(huì)前完成第一輪的配額改革，幫助新興經(jīng)濟(jì)體獲得更多的IMF投票權(quán)。
來自發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人重申，將貫徹去年匹茲堡G20峰會(huì)上達(dá)成的至少增加新興經(jīng)濟(jì)體5%投票權(quán)的改革承諾。IMF總裁卡恩表示，IMF成員需要對(duì)投票權(quán)改革做出決定，但是他預(yù)期中國(guó)的投票權(quán)將“大幅增加”。
此外，本次峰會(huì)還在推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和投資，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義方面取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。峰會(huì)宣言承諾，在2013年底前，各國(guó)將抵制在商品和服務(wù)領(lǐng)域提高或增加投資貿(mào)易壁壘的做法，反對(duì)增加出口限制，反對(duì)實(shí)施與世界貿(mào)易組織規(guī)則相悖的政策來刺激出口。
