原標題：我國將試點金融養(yǎng)老和以房養(yǎng)老

《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）13日正式對外公布，明確提出要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。業(yè)內人士指出，《意見》的出臺，釋放出了政府要打破“包辦”格局，讓社會資本在養(yǎng)老服務市場中“唱大戲”的強烈信號。

鼓勵保險資金投資養(yǎng)老服務領域

金融養(yǎng)老、以房養(yǎng)老，是國外較為普遍的養(yǎng)老模式，但在我國才剛剛起步。

此次國務院出臺的《意見》提出，逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務領域。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付表示，這對于老年人、保險公司來說都是利好消息，如果試點成功，對于解決老年人的養(yǎng)老資金問題、盤活已有房屋資源、擴大保險公司業(yè)務都有積極意義。

此外，《意見》還鼓勵各地先行先試，在財政、金融、用地、稅費、人才、技術及服務模式等方面進行探索創(chuàng)新，完善體制機制和政策措施，為全國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供經驗。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，國務院出臺的《意見》在養(yǎng)老服務資源配置上厘清了政府與市場的邊界，有助于營造一個公平競爭的市場環(huán)境，將引導養(yǎng)老服務業(yè)進入一個新的春天。

新建小區(qū)同步建養(yǎng)老設施

《意見》明確提出，凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按照人均用地不少于0.1平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，與住宅同步規(guī)劃、建設、驗收和交付使用。

凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)，要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務設施。

《意見》還提出，各地要落實好將各類養(yǎng)老服務設施建設用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，可將閑置的公益性用地調整為養(yǎng)老服務用地。

《意見》明確提出，嚴禁養(yǎng)老設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產開發(fā)。

建立高齡老人補貼制度

《意見》還指出，各地要加快建立養(yǎng)老服務評估機制，建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度?？筛鶕?jù)養(yǎng)老服務的實際需要，推進民辦公助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，開展養(yǎng)老服務。

《意見》稱，民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。

國家根據(jù)經濟社會發(fā)展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況，進一步完善落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策。

二級以上醫(yī)院應設老年病科

《意見》中提出的幾大主要任務中，備受關注的“醫(yī)養(yǎng)結合”成為第六大任務。

《意見》明確提出，各地要促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭。衛(wèi)生管理部門要支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構。醫(yī)療機構要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務，有條件的二級以上綜合醫(yī)院應當開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢病防治和康復護理。

要探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作新模式，醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務，加快推進面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務試點。醫(yī)療機構應當為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務。據(jù)新華社9月13日電

(來源:長沙晚報)