在北京的不少地方，活躍著沒有統(tǒng)一制服的“黑停車收費員”。周崗峰攝

收費者的收費證件

作為治理亂停車和控制機動車數(shù)量一個重要方法的停車收費，不論該A部門管還是歸B部門負責(zé)，總之都是地方政府的責(zé)任。當普通個人無法分辨停車場收費是否合法時，這樣A推給B，B推給C的做法貌似都有各個部門“分工不同”的理由，但實際是在給政府“抹黑”，因為不論哪個部門，都是政府的部門；無論再有什么理由，辨別、打擊違法收費都是政府的責(zé)任。

北京現(xiàn)有機動車504萬輛，停車位248萬個。公眾停車難的心病未除，“黑收費”又給車主添堵。一位市民核實某次停車收費是否合法，花了90分鐘、打了7個相關(guān)部門的電話卻無法確認

一

每當開車人林凡意欲趁著四下無人，打左轉(zhuǎn)向燈、發(fā)動汽車，快速離開白色的停車線時，第一時間，他就從后視鏡里看到了飛奔過來的收費員;或者，突然冒出來的收費員站在了車頭前，林凡馬上聽到了那讓他“逃跑”無法得逞的要命的兩字：交費。

“每每都是幾十元，現(xiàn)在北京每個角落都劃滿了停車線，收費無死角。”

自2011年4月1日京城上調(diào)停車費以來，收費已成為治理亂停車和控制機動車數(shù)量的主要方法之一。據(jù)市交通委數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，全市共有登記機動車504萬輛，而全市停車泊位數(shù)僅有248.4萬個?！耙话肫囋谔焐巷w”和個人感受無所不在的收費停車網(wǎng)，一對矛盾真實存在。

林凡發(fā)現(xiàn)，撕開這矛盾的密密匝匝停車網(wǎng)“口子”的，是車主們痛恨的黑停車—— 北京市人大代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沒有經(jīng)過政府管理部門備案審批，沒有合法手續(xù)就私自圈地收費的黑停車場在京城屢屢出現(xiàn)。例如，從今年起望京地區(qū)有16條街因為委托管理合同到期取消路側(cè)停車收費，而一些人還繼續(xù)在這些街道兩側(cè)收費。車主多次打電話投訴無人受理，大部分車主投訴無門自認倒霉，少數(shù)較真的車主拒絕交費，則出現(xiàn)車輛被損壞情況，甚至發(fā)生肢體沖突。

還能不能在北京其他地區(qū)撕開黑停車的“口子”？林凡開始關(guān)注北京黑停車場問題。他發(fā)現(xiàn)，黑停車場利益驚人，日收入輕松超千元，一個普通公民要想查證黑停車，很難；而一個被取締的黑停車死灰復(fù)燃，卻僅僅是轉(zhuǎn)瞬之間。

二

林凡關(guān)注停車的啟示最初來源于朋友劉聰?shù)墓适?。劉聰向北京市政府熱線“12345”舉報了一次黑停車——對方甚至把停車線劃到了玉淵潭公園附近的便道上。有這次成功經(jīng)歷的劉聰驕傲地稱自己是打擊黑停車壯士。

林凡也有了“壯士起義之心”。

“起義”之前，林凡信心十足。按照《北京市實施辦法》的規(guī)定：根據(jù)本市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃或者在不影響道路交通安全、暢通的情況下，公安機關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定道路停車泊位，并設(shè)置道路交通標志、標線。其他單位和個人不得設(shè)置、占用、撤銷道路停車泊位。

而且根據(jù)相關(guān)規(guī)定，凡在北京市行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立的道路停車場，均須由市政管理部門核準備案，凡違反該規(guī)定，私自設(shè)立停車場的，均屬違法行為。

林凡還注意到，僅去年4月份，北京市朝陽區(qū)相關(guān)部門在一個月內(nèi)就取締了62家非法停車場，清除非法車位271個。

這無疑顯示政府的決心和能力，讓市民也倍受鼓舞。

林凡尋“黑”打“黑”機會很快到來。

6月16日，周日，初夏的天氣炎熱。林凡攜妻子和不到一歲半的孩子來到歡樂谷附近。在華僑城和金蟬南里小區(qū)門口之間、東西向的金蟬南路上停車。

林凡看到網(wǎng)上關(guān)于這條路突然被劃停車場的抱怨：“這個人們來歡樂谷免費停車的寶地，一夜之間就劃上了停車線，線都劃到了金蟬南里小區(qū)門口了?！?/p>

林凡回頭看了一下，在路口有塊停車牌，自己離停車牌大概五百米的距離。

林凡剛停車，一名約莫20歲左右的男孩過來說：“第一小時6元，第二小時起9元”，林凡撇了一眼馬路對面，還有大約3名收費人員，其中一人約35歲，背包，其余全是20歲左右便服青年。

除了這4名收費員，林凡還看到在路口（金蟬東路和金蟬南路連接處）正規(guī)停車場忙活的深藍色制服收費大叔2人。50個左右停車位，就有6名停車收費員？林凡心中充滿疑問。