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中國(guó)首善與基金會(huì)"對(duì)賭"引關(guān)注 名人慈善何去何從
2011-05-03 17:43:17      來(lái)源:北京晚報(bào)

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上周,“2011年中國(guó)慈善排行榜”正式揭曉,福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺以捐贈(zèng)到賬總額10.2828億元獲得“首善”稱號(hào),這其中有2億元“出格”的捐贈(zèng),在慈善圈曾掀起軒然大波。

曹德旺憑借一份“對(duì)賭協(xié)議”,不僅讓中國(guó)扶貧基金會(huì)的工作人員在執(zhí)行過(guò)程中累得人仰馬翻,甚至受到圍攻,可曹德旺卻說(shuō)“我連感謝都不用說(shuō)”。專家認(rèn)為,這次被稱為中國(guó)慈善“問(wèn)責(zé)第一單”的捐贈(zèng)為中國(guó)的慈善透明之路打開(kāi)了一扇門(mén)。

最“苛刻”的慈善

——善款必須捐給貧困農(nóng)戶

“對(duì)賭協(xié)議”是一個(gè)用在股權(quán)投資上的詞匯,指收購(gòu)方與出讓方在達(dá)成并購(gòu)協(xié)議時(shí),對(duì)于未來(lái)不確定的情況進(jìn)行一種約定。如果約定的條件出現(xiàn),投資方可以行使一種權(quán)利;如果約定的條件不出現(xiàn),融資方則行使一種權(quán)利。曹德旺將這個(gè)概念用在了慈善上。

2010年5月4日,曹德旺與中國(guó)扶貧基金會(huì)簽署捐贈(zèng)協(xié)議,向西南五省區(qū)市旱災(zāi)區(qū)貧困農(nóng)戶捐贈(zèng)2億元善款。但曹德旺提出要求,中國(guó)扶貧基金會(huì)必須在半年內(nèi)將2億元善款以每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到近10萬(wàn)農(nóng)戶手中,管理費(fèi)不超過(guò)3%,并且善款“不能發(fā)給當(dāng)官的,不能給有錢(qián)的”,差錯(cuò)率不得超過(guò)1%,否則按超出部分的30倍進(jìn)行賠償,最高賠償額不超過(guò)600萬(wàn)元。

面對(duì)如此“苛刻”的條件,中國(guó)扶貧基金會(huì)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)按照受災(zāi)程度確定受資助的村子,受捐者不能是“兩代以內(nèi)直系血親有副科級(jí)、房屋為二層以上磚混結(jié)構(gòu)、有子女自費(fèi)出國(guó)留學(xué)”的村民,并且逐戶核實(shí),終于向曹德旺交上了一份滿意的答卷。曹德旺卻對(duì)此有自己的觀點(diǎn):“基層干部就是給百姓辦事的,我連感謝都不用說(shuō)。”

不具推廣性

——大額捐款可能實(shí)現(xiàn)“對(duì)賭”

1%的差錯(cuò)率、3%管理費(fèi)和30倍賠付條款,在清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)鄧國(guó)勝看來(lái),2億元捐款項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)流程機(jī)制、瞄準(zhǔn)機(jī)制、透明機(jī)制與糾錯(cuò)機(jī)制可以復(fù)制,且具有示范效應(yīng),但并不具備推廣意義。鄧國(guó)勝認(rèn)為,曹德旺這樣的大額捐贈(zèng)者勇于對(duì)慈善組織進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,這樣的監(jiān)督能推動(dòng)更多公益慈善組織提高工作效率和公開(kāi)透明度。

“如果都去對(duì)賭,普遍推廣,不太現(xiàn)實(shí)?!编噰?guó)勝認(rèn)為,只有大額捐款才有可能實(shí)現(xiàn)對(duì)賭,如果是小金額捐贈(zèng),繁瑣的運(yùn)作和監(jiān)督過(guò)程會(huì)讓公益機(jī)構(gòu)不堪重負(fù)?!安皇敲總€(gè)人都能一下子捐兩個(gè)億,中國(guó)扶貧基金會(huì)是國(guó)內(nèi)效率最高的了,3%的管理費(fèi)對(duì)他們來(lái)說(shuō)也只能持平,對(duì)于其他基金會(huì),卻只能‘賠本賺吆喝’?!绷硗?,鄧國(guó)勝認(rèn)為,對(duì)于曹德旺來(lái)說(shuō),他可以通過(guò)自己的河仁基金會(huì)來(lái)監(jiān)督善款的運(yùn)作,但不是每一位捐贈(zèng)者都有這樣的精力和能力。2億元“對(duì)賭協(xié)議”只是一個(gè)手段,它的最終意義在于可以督促基金會(huì)總結(jié)提升項(xiàng)目管理能力,提高專業(yè)運(yùn)作效率,促進(jìn)公益機(jī)構(gòu)執(zhí)行過(guò)程的透明度和結(jié)果的透明度,實(shí)現(xiàn)組織的宗旨和使命。

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