人們已經(jīng)習(xí)慣了這樣一個坐標(biāo)：橫軸，是一個以5年為刻度的時間單元；縱軸，則標(biāo)注著發(fā)展演進(jìn)的節(jié)奏；坐標(biāo)象限里不同的相交點，則連接起發(fā)展的歷史脈絡(luò)。
在廣安坐標(biāo)中，“十一五”無疑是個值得大書特書的時段。這5年，廣安市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上，人均GDP增長1.5倍，地方財政一般預(yù)算收入增長1.7倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)翻番，是改革開放以來廣安發(fā)展最快最好的時期。
解構(gòu)“十一五”發(fā)展速度背景，毗鄰重慶的廣安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯四個字“配角經(jīng)濟(jì)”。如今，廣安有數(shù)百戶企業(yè)為重慶生產(chǎn)上、下游產(chǎn)品，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%；到廣安觀光旅游的游客中，60%來自重慶；廣安銷往重慶的農(nóng)產(chǎn)品約占其對外銷售的80%。
川渝合作正式上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，廣安發(fā)展“配角經(jīng)濟(jì)”的實踐無疑為川渝加強(qiáng)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一次有益探索。
找準(zhǔn)優(yōu)勢：
定位“配角經(jīng)濟(jì)”
走進(jìn)廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，園區(qū)內(nèi)70%的企業(yè)與重慶有著緊密的聯(lián)系——要么是產(chǎn)品銷往重慶，要么是重慶企業(yè)在廣安設(shè)立分廠。
為什么廣安會吸引重慶企業(yè)紛至沓來？
答案，還得追溯至2008年，新一屆廣安市委領(lǐng)導(dǎo)班子決定在渝廣民間聯(lián)系熱絡(luò)的基礎(chǔ)上順勢而為——“甘當(dāng)重慶配角，融入重慶經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展定位由此確定，目標(biāo)鎖定為建立重慶“三大基地”，即“重慶工業(yè)配套基地”、“重慶特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”、“重慶休閑度假旅游基地”，著力發(fā)展“配角經(jīng)濟(jì)”。
關(guān)于“配角經(jīng)濟(jì)”的定義，廣安市委書記王建軍有自己的思考，就是市場經(jīng)濟(jì)條件下，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，較小經(jīng)濟(jì)體遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，圍繞和依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，主動承接經(jīng)濟(jì)輻射，為其服務(wù)、配套，以謀求自身發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，配角經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是一種基地型配套經(jīng)濟(jì)模式，其核心理念是“找準(zhǔn)定位，借力發(fā)展”。
事實上，“配角”試驗并不鮮見。無論是憑借毗鄰香港的條件成長為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坐標(biāo)的深圳，還是依托上海每年吸引投資高達(dá)10億美元的昆山，都成為了發(fā)展“配角經(jīng)濟(jì)”的受益者。
廣安能不能成為“四川深圳”和“西部昆山”？
答案是肯定的。對比中，廣安找到了3大優(yōu)勢——與重慶山水相連、文化相通、經(jīng)濟(jì)相融的地緣優(yōu)勢；水、陸、空無縫對接的交通優(yōu)勢；礦產(chǎn)和旅游資源豐富的資源優(yōu)勢。反觀重慶，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略的實施，重慶市主城區(qū)的企業(yè)需要大量外遷，加之重慶城市化進(jìn)程加快，耕地呈剛性遞減趨勢，使得重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展約束強(qiáng)，重慶迫切需要尋找更穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品來源。在與重慶的對比和圍繞重慶市場的需求看，廣安的優(yōu)勢很容易找到與重慶對接的切入點。
2010年6月18日，中國第三個國家級新區(qū)——重慶“兩江新區(qū)”掛牌成立。這一刻，媒體注意到一個事實：從渝北區(qū)到北部新區(qū)，再到兩江新區(qū)，重慶的產(chǎn)業(yè)重心正在一路北移，而廣安，恰在重慶之北。
于是，未來定位與現(xiàn)實選擇落腳一處：廣安要做重慶“配角經(jīng)濟(jì)”的文章。