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通過建立退出機(jī)制，彰顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的協(xié)商性、契約性，真正做到陽光拆遷、公平拆遷，重新樹立政府在拆遷領(lǐng)域的公信力。

58.63％ Vs 41.37％

“不能遷就漫天要價(jià)的個(gè)別人，要把改造拆遷進(jìn)行到底”

去年底啟動(dòng)模擬拆遷的大慈寺片區(qū)當(dāng)初明確設(shè)置：整體簽約率達(dá)到100％，才能啟動(dòng)正式拆遷。

此次拆遷住宅綜合補(bǔ)償單價(jià)普遍在每平方米1.6萬元以上，臨街營(yíng)業(yè)房綜合補(bǔ)償單價(jià)均在每平方米6.5萬元以上，均超過了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和成都市88號(hào)令、75號(hào)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。按照該補(bǔ)償這樣的標(biāo)準(zhǔn)，住戶完全可以買到本區(qū)域與拆遷房屋同等面積的新建高檔商品房或1.5倍面積的新建中檔商品房。很多住戶表示：“補(bǔ)償價(jià)比較理想，拿到中介去，根本賣不出這個(gè)價(jià)?！?/p>

然而，片區(qū)內(nèi)的商鋪業(yè)主和機(jī)關(guān)單位宿舍住戶的簽約熱情卻不高，部分公職人員居住條件相對(duì)較好，而有的商鋪業(yè)主并不在此居住，改造的現(xiàn)實(shí)需要不強(qiáng)，都希望提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

聽證會(huì)上，項(xiàng)目宣布終止后，已經(jīng)簽約的住戶代表忍不住拉出一幅橫幅——“呼吁政府要維護(hù)多數(shù)人的利益，強(qiáng)烈要求拆遷”，不少住戶當(dāng)場(chǎng)落淚，幾位七八十歲的婆婆大爺把危改中心的工作人員團(tuán)團(tuán)圍住，要求轉(zhuǎn)達(dá)“大慈寺片區(qū)廣大群眾強(qiáng)烈要求拆遷的呼聲，政府不能遷就漫天要價(jià)的個(gè)別人，要把改造拆遷進(jìn)行到底?！?/p>

“我們這棟樓是上世紀(jì)70年代修的干打壘，沒有廚房廁所。我家34平方米，我們兩夫妻住里面，兒子睡外間，住房條件太差了?！币呀?jīng)簽約的陳昌祥說。

那些熬價(jià)錢的，把我們害苦了，我住好房子的愿望落空了，這么好的機(jī)會(huì)攪黃了，太不公平了。

模擬簽約率100％＝公平？

“尋找充分尊重民意和大多數(shù)群眾權(quán)益保護(hù)間的平衡點(diǎn)”

模擬拆遷把搬遷的主動(dòng)權(quán)、選擇權(quán)還給居民，但100%簽約率的要求，也面臨影響同意拆遷業(yè)主利益的現(xiàn)實(shí)困境。有群眾認(rèn)為：政府如果這樣做會(huì)把一部分強(qiáng)烈要求改造的住戶和整個(gè)片區(qū)住戶完全“抱死”，少數(shù)人不簽約就可以導(dǎo)致拆遷項(xiàng)目中止，影響大多數(shù)人的利益。

對(duì)此，錦江區(qū)危舊房改造中心認(rèn)為，設(shè)置100%的簽約率，是根據(jù)今年1月頒布實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。拆遷涉及物權(quán)，政府既不能采取行政命令，也不可能以民主表決的方式解決。如果設(shè)置95%，要解決剩下的幾個(gè)百分點(diǎn)，缺乏足夠的政策和法律法規(guī)的支撐，處理方式無非兩種：放水，滿足極少數(shù)人的漫天要價(jià)，損害先簽約住戶的利益和政府的公信力，拆遷走進(jìn)惡性循環(huán)的死胡同。另一種就是蠻干，很有可能造成惡性事件。

“模擬拆遷中，有了‘民意自主’和‘市場(chǎng)杠桿’兩條腿，但仍需引入司法機(jī)制，平衡個(gè)體利益與整體利益的沖突。雖然大慈寺片區(qū)項(xiàng)目終止了，但從錦江區(qū)已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目來看，我們欣慰地感到，模擬拆遷‘民意自主+市場(chǎng)杠桿’的公信效應(yīng)能贏得多數(shù)群眾的認(rèn)同、支持?！卞\江區(qū)危改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“如何在充分尊重民意和維護(hù)大多數(shù)群眾利益之間找到平衡點(diǎn)，我們面臨著很大挑戰(zhàn)和困惑?！?/p>