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人類最大規(guī)模人口流動折射中國社會現(xiàn)代化進(jìn)程
2009-09-21 09:48:22 “5000個(gè)”，20歲的李亞莉熟練地將手頭的“花木蘭”玩偶塑封裝包，作為玩具廠中最后一道工序，這個(gè)數(shù)字和每月1300元的工資一起，成為她東莞歲月里的關(guān)鍵詞匯。 作為社會流動的基本方式之一，人口遷移指人口在地理上的位置變更。在從河南上蔡到東莞的旅途中，李亞莉只是成千上萬農(nóng)民工中的普通一員，而她背后的這個(gè)群體，卻正以近乎膨脹的速度迅速擴(kuò)張。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年7月底，河南流出人口達(dá)1050萬，廣東、北京、浙江等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)成為主要流向；而廣東現(xiàn)有流動人口已突破3000萬。有趣的是，它們恰是中國人口最多的兩個(gè)省份。 “這是人類歷史上和平時(shí)期最大規(guī)模的遷移活動?！敝袊嗣翊髮W(xué)人口研究所所長、人口學(xué)系主任段成榮表示，由于對勞動力的解放，這種遷移極大地推動了中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在其背后，更反映了中國在生產(chǎn)和生活方式上的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。 其實(shí)，這種轉(zhuǎn)變來得并不及時(shí)。出于穩(wěn)定勞動力和社會控制的需求，遷移在中國古代不受歡迎，管理成本過高帶來的顧慮更使起源于宋代，為加強(qiáng)對地方控制和管理的“保甲制”一直延續(xù)至民國，舊中國的人口遷移也更多因戰(zhàn)亂和饑荒而起。直到新中國成立初期，情況才出現(xiàn)變化。 1949年9月中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》和1954年9月第一屆全國人大通過的《憲法》均規(guī)定，中華人民共和國公民有居住和遷徙自由。這使新中國建立之初的10年成為中國歷史上人口遷徙頻繁的時(shí)期。 “戰(zhàn)爭造成的破壞使新政權(quán)建立初期，城市建設(shè)對勞動力需求極大?！倍纬蓸s說：“但到1958年通過《中華人民共和國戶口登記條例》時(shí)，國家開始控制城市人口規(guī)模，控制中小城市人口向大城市的遷移?！?/p> 而這并不意味著遷移的徹底消失。事實(shí)上，此時(shí)自發(fā)的人口遷移開始被政府有組織、有規(guī)劃的遷移活動所取代。 “50年代組織的西部大開發(fā)，盡管遷去的人大多返回家鄉(xiāng)，但河南當(dāng)時(shí)就有上百萬人參與了這一進(jìn)程?！焙幽鲜∩鐣茖W(xué)院研究員劉俊哲說：“包括從上海、北京遷到甘肅等地，都屬于此類?！?/p> 與此同時(shí)，由于城市難以解決就業(yè)問題，“支邊青年”和“知識青年”開始從城市進(jìn)入農(nóng)村，成為新的歷史名詞。 “到祖國最需要的地方去?！?4歲的張奇笑至今仍清晰記得，當(dāng)年從北京出發(fā)時(shí)，母親依依不舍，父親卻斬釘截鐵，讓子女到遠(yuǎn)方去接受應(yīng)有的鍛煉。 “家里5個(gè)孩子中，我去新疆，老二去了東北?！焙秃髞黻懤m(xù)返城的人們不同，張奇笑選擇了留下，“盡管現(xiàn)在回想有些后悔，但自己的事業(yè)總得繼續(xù)，我也舍不得離開這個(gè)地方。”他說。 張奇笑舍不得離開的地方并不能繼續(xù)吸引他的后代，在中央電視臺工作的兒子如今是他的驕傲?！矮I(xiàn)了青春不獻(xiàn)子孫?！睆埰嫘β杂行┳猿暗卣f。 1978年改革開放后，農(nóng)村家庭承包制在帶來生產(chǎn)效率大步提高的同時(shí)，也使得農(nóng)村隱性失業(yè)被擺上桌面，而城市的加速發(fā)展對低端勞動力的需求卻日益增加。 1984年10月13日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》，要求各級政府積極支持有經(jīng)營能力和有技術(shù)專長的農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)經(jīng)營工商業(yè)，公安部門應(yīng)準(zhǔn)予其落常住戶口，統(tǒng)計(jì)為非農(nóng)業(yè)人口，口糧自理。 至此，1958年開始實(shí)行的禁止農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的規(guī)定第一次出現(xiàn)了松動。1984年，外出打工的農(nóng)民突破2000萬，是1958年到1978年20年總和的20倍，以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為趨歸的人口自由流動蔚然成潮。 而帶領(lǐng)李亞莉走出河南的，正是90年代初期到深圳打工的上蔡青年農(nóng)民張全收，如今他被稱為“農(nóng)民工司令”，通過自己創(chuàng)辦的全順人力資源開發(fā)公司，組織松散勞動力，培訓(xùn)組編后形成“勞工團(tuán)隊(duì)”，向各行業(yè)輸送勞動力。 “都是朋友介紹來的?！焙凸び褌円黄鹂粗樔肆Y源開發(fā)公司為他們準(zhǔn)備的培訓(xùn)課程，19歲的齊笑笑對自己外出打工的解釋十分簡單：“種地實(shí)在太累，還掙不到什么錢?！?/p> 人口出生高峰的一代已經(jīng)成人。劉俊哲解釋說，由于這一代年輕人對農(nóng)業(yè)技術(shù)相對不熟悉，加上平日能夠接觸到更多新鮮事物，在改變自身命運(yùn)和經(jīng)濟(jì)吸引力的雙重推動下，他們越來越多去往沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)。 “樹挪死，人挪活?！眲⒖≌軓?qiáng)調(diào)，盡管人口流動使管理壓力增大，對中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化也有一定影響，但社會中的細(xì)胞要激活和流動，人口流動正是激活社會秩序和經(jīng)濟(jì)，并使資源得到有效配置的極佳方式。 對金融危機(jī)后剛從廣東回到老家的楊亞偉來說，農(nóng)村生活顯然已經(jīng)不能讓21歲的他滿足。“等孩子稍微大一些，我們就會回去?！币呀?jīng)學(xué)有一技之長的他夢想像張全收一樣在城市扎根，“他是我們的榜樣。”楊亞偉說。 如今的上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村村委會外，便是張全收斥資近90萬元重建的拐子楊小學(xué)，而擔(dān)起村支部書記、村委會主任職責(zé)的張全收，現(xiàn)在也比以往更頻繁地奔波于河南和深圳之間。拐子楊村黨支部副書記吳振華表示，張全收帶領(lǐng)大家發(fā)展致富的能力無可置疑。 18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命后，農(nóng)村向城市的人口移動在西歐、北美等國加速進(jìn)行，并成為現(xiàn)代化進(jìn)程的標(biāo)志之一?！案母镩_放以來，中國也正在經(jīng)歷著同樣的過程?！倍纬蓸s說。 “對工業(yè)發(fā)展和社會現(xiàn)代化進(jìn)程來說，勞動力發(fā)揮著舉足輕重的作用?！倍纬蓸s表示，這些年來，人口從農(nóng)村向城市的流動極大地推動了中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，流動人口自身也在生活和生產(chǎn)方式上取得了相應(yīng)進(jìn)步。 2006年年初，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》正式發(fā)布，標(biāo)志著中國農(nóng)民工工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。農(nóng)民工的重大作用和貢獻(xiàn)得到普遍認(rèn)同，農(nóng)民外出務(wù)工的環(huán)境和條件也逐步改善。 “若干年后，城市反哺鄉(xiāng)村的情形將會出現(xiàn)?！倍纬蓸s預(yù)測。而在河南，如果本地經(jīng)濟(jì)條件可以了，就不一定會遷徙遠(yuǎn)處。劉俊哲說；“一代人有一代人的命運(yùn)”。 編輯：寧波 來源：新華網(wǎng)（記者 牛琪 桂娟 王攀）
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