攻堅克難，穩(wěn)中求進，完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務

在迷霧重重的大海上航行，需要明辨方位，不畏艱險，穩(wěn)妥前行。

在嚴峻的國內(nèi)外形勢中發(fā)展，我們需要找準定位，攻堅克難，穩(wěn)中求進。

2012年，經(jīng)濟社會發(fā)展定位在“承上啟下”，各項工作總基調(diào)定位在“穩(wěn)中求進”。

承上，意味著鞏固“十二五”時期的良好開局；啟下，意味著繼往開來，完成好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，鋪下新的基石。

穩(wěn)中求進，意味著面對經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)，我們要迎難而上，攻堅克難，化“?！睘椤皺C”；意味著要抓住和利用好重要戰(zhàn)略機遇期，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，順勢而為，下大力氣推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2012年，保增長和穩(wěn)物價仍將是宏觀調(diào)控兩大主要任務。

中國人民銀行宣布，自2月24日起，下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是今年以來央行首次下調(diào)存款準備金率，距離上次下調(diào)不到三個月時間。

根據(jù)形勢變化對穩(wěn)健的貨幣政策適時適度預調(diào)微調(diào)，有利于緩解當前資金緊張壓力，實現(xiàn)“穩(wěn)增長”目標。

“何謂‘微調(diào)’？就是說貨幣政策將進一步加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度，做到有松有緊、有保有壓、有扶有控?！敝醒胴斀?jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說。

同樣，財政政策在“積極”這一主基調(diào)不變的情況下，其含義也在發(fā)生微妙變化——2012年的財政政策將把繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅放在重要位置。

財政部部長謝旭人日前“勾畫”了2012年結(jié)構(gòu)性減稅“路線圖”：降低能源資源等部分進口商品關(guān)稅，以增加進口；繼續(xù)落實提高增值稅、營業(yè)稅起征點等減輕小微企業(yè)稅費負擔的各項政策；開展營業(yè)稅改征增值稅試點，以消除重復征稅……

2012年，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上取得新進展，是“穩(wěn)中求進”的重要任務。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李德水預計，今年，國家將用更大力氣在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上下苦功夫，從而實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益的經(jīng)濟增長。

根據(jù)中央決策部署，2012年加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有三個著力點：著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力加強節(jié)能減排工作。

著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，對于應對外部需求減弱有著特別重要的意義。

國務院參事室特約研究員姚景源認為，出口面臨的困難不是我們能夠左右的，要善于把外部需求的減弱變成推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，用內(nèi)需的擴大補上外需的減弱和下降。

發(fā)展改革委表示，今年將把擴大內(nèi)需的重點放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上。一方面，增強居民消費能力，積極培育消費熱點，大力優(yōu)化消費環(huán)境；另一方面，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。

著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，提升國際競爭力的重要保障。

最近一段時間以來，國家相繼公布了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量發(fā)展綱要等重要藍圖，傳遞出加快打牢實體經(jīng)濟基礎(chǔ)的強烈信息。

包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及傳統(tǒng)服務業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟，是社會財富的基礎(chǔ)，是綜合國力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展改革委表示，為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，2012年，國家將編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)；推進煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組，發(fā)布實施重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃；發(fā)布實施“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

著力加強節(jié)能減排工作，是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強中國綠色發(fā)展能力的關(guān)鍵所在。

財政部表示，今年將加強重點節(jié)能工程建設(shè)，推廣節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源；建立健全排污權(quán)有償使用和交易政策體系。今年還將全面推進資源稅改革，適時擴大從價計征范圍，以促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

為合理控制能源消費總量，“十二五”規(guī)劃把大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標。今年，相關(guān)評價考核機制和獎懲制度有望進一步完善。

2012年，在改善民生上取得新成效，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是“穩(wěn)中求進”的根本目的。

下崗20多年的父親癱瘓在床，一家四口兩代人住在50平方米左右的房子里，北京豐臺區(qū)職工張麗結(jié)婚3年一直不敢要孩子。去年她遞交了保障房申請，至今仍在等待。

“我們就盼著早點抽上號，但又擔心付不起首付?！泵吭率杖氪蠹s3000元的張麗說。

“總體來看，我國民生保障目前仍限于‘低水平、廣覆蓋’?！必斦控斂扑彼L白景明表示，2012年財政支出有必要繼續(xù)大幅向民生傾斜，并確保每一分錢都花在刀刃上。

根據(jù)財政部等有關(guān)部門的規(guī)劃，今年我國民生工程將是“大戲連臺”——

我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度今年要實現(xiàn)全覆蓋，比預定計劃提前8年；

國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%的目標今年要實現(xiàn)；

今年是深化醫(yī)改新任務的起始之年，也是攻堅之年，醫(yī)改進入深水區(qū)。

此外，今年還將提高中低收入者的收入，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，推進保障房建設(shè)，實施更加積極的就業(yè)政策……

“在新的一年里，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，努力鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭。”

這是黨中央、國務院為2012年制定的任務目標。

這是攻堅克難、穩(wěn)中求進的沖鋒號角。