20日，在省十二屆人大常委會第十五次會議上，受省政府委托，省農業(yè)委員會主任王忠林作了省政府關于全省農村土地流轉和規(guī)模經營發(fā)展情況的報告。截止目前，全省農村土地已流轉6507萬畝，比上年增長16.2%。全省農村土地規(guī)模經營面積發(fā)展到5971萬畝，比上年增長17.1%。全省200畝以上的種植大戶(家庭農場)發(fā)展到10.5萬個。

報告在闡述全省農村土地流轉和規(guī)模經營發(fā)展情況時說，近年來，全省上下堅持以推進農業(yè)機械化為手段，以創(chuàng)新農村土地管理制度為基礎，以提高農業(yè)組織化為核心，積極引導農村土地有序流轉，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，進一步解放和發(fā)展了農村生產力，有效保障了國家糧食安全，促進了農民持續(xù)增收，加快了現(xiàn)代化大農業(yè)建設步伐。堅持把推進土地經營權流轉作為發(fā)展規(guī)模經營的首要條件和建設現(xiàn)代大農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，積極探索土地流轉的多種實現(xiàn)形式。目前，農村土地流轉主要有轉包、出租、入股、轉讓、互換等5種形式，出現(xiàn)多樣化趨勢。全省土地規(guī)模經營主要有專業(yè)大戶(家庭農場)經營、合作經營、集體經營、企業(yè)經營四種類型，呈現(xiàn)多元化發(fā)展格局。

報告說，從實踐看，隨著農村土地流轉和規(guī)模經營面積不斷擴大，對促進農業(yè)農村經濟發(fā)展的作用也越來越明顯。一是促進了農業(yè)持續(xù)增產。通過土地流轉發(fā)展規(guī)模經營，使土地、機械、資金、技術、人才等生產要素實現(xiàn)了優(yōu)化配置，提高了勞動生產率和土地產出率。據(jù)統(tǒng)計，全省種植大戶(家庭農場)通過規(guī)模經營拉動糧食增產在8%左右，農機合作社拉動糧食增產在15%左右，好的達到20%以上，新型農業(yè)經營主體已成為推動全省糧食增產的重要力量。二是促進了農民持續(xù)收入。通過土地流轉和發(fā)展規(guī)模經營，促進了農村產業(yè)分工和效能提升，使土地轉入和轉出農民都受益。三是促進了農業(yè)競爭力持續(xù)提升。實行規(guī)模經營后，農業(yè)經營主體不斷優(yōu)化種植結構和品種結構，大力發(fā)展品牌農業(yè)，積極開拓市場，實現(xiàn)了優(yōu)質優(yōu)價，有效提高了農產品市場開拓能力。這些都顯現(xiàn)了土地流轉規(guī)模經營效益。

報告分析了加快農村土地流轉和發(fā)展規(guī)模經營的主要做法。從全省來看，推進農村土地流轉和規(guī)模經營，主要采取四項措施：一是各級領導高度重視。二是鼓勵多元經營主體發(fā)展。三是提供綜合配套服務。四是加大政策支持力度。

報告針對全省農村土地流轉和規(guī)模經營發(fā)展中存在的新型農業(yè)經營主體概念混淆、農業(yè)社會化服務組織不健全、土地流轉服務平臺建設滯后、扶持政策不配套等問題，提出了規(guī)范發(fā)展新型農業(yè)經營主體、做好農村土地承包經營權確權和維權工作、搭建農村土地流轉服務和監(jiān)管平臺、健全農業(yè)社會化服務體系、落實配套扶持政策等進一步推進農村土地流轉和規(guī)模經營的措施。(作者：印蕾)