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素有“國(guó)境商都”之稱(chēng)的黑龍江省綏芬河市，是我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的重要口岸，這里森林茂密，風(fēng)光秀麗。然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在綏芬河市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該市前山要塞風(fēng)景區(qū)千余畝森林遭到毀滅性砍伐，粵水電(002060，SZ)借棚戶區(qū)改造之機(jī)，大規(guī)模毀掉千余畝國(guó)家生態(tài)公益林和特種用途林，頂風(fēng)違規(guī)建豪華別墅群。

而據(jù)綏芬河市政府網(wǎng)站自己發(fā)布的消息說(shuō)，綏芬河市市長(zhǎng)曾為此工程專(zhuān)門(mén)召開(kāi)對(duì)接協(xié)調(diào)會(huì)，要求各相關(guān)部門(mén)在林木采伐、農(nóng)地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可等方面給予多方協(xié)調(diào)和支持。

大面積毀林 景區(qū)“長(zhǎng)”出豪華別墅群

8月3日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者登上綏芬河市區(qū)東南一公里的前山要塞風(fēng)景區(qū)，這里已經(jīng)成為粵水電房地產(chǎn)項(xiàng)目“新都綏園”一期建設(shè)工地。風(fēng)景區(qū)內(nèi)偌大的建設(shè)工地上，挖掘機(jī)、推土機(jī)和運(yùn)輸車(chē)輛穿梭往來(lái)、塵土飛揚(yáng)，山體被挖得溝壑縱橫。十幾幢獨(dú)棟別墅已完成主體框架結(jié)構(gòu)，部分已經(jīng)封頂，多處正在進(jìn)行基坑開(kāi)挖。

“別墅全部是獨(dú)門(mén)獨(dú)院，面積最大598平方米，最小260平方米，均價(jià)每平方米1.2萬(wàn)元，是高檔園林歐墅社區(qū)?！币晃皇蹣侨藛T對(duì)記者介紹“整體項(xiàng)目占地100萬(wàn)平方米，建筑面積60萬(wàn)平方米，其中一期工程計(jì)劃建81幢獨(dú)棟別墅，占地13萬(wàn)平方米，建筑面積5.8萬(wàn)平方米?！?/p>

粵水電在綏芬河市的關(guān)聯(lián)企業(yè)綏芬河市新都實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新都公司)營(yíng)銷(xiāo)部副總經(jīng)理羅易稱(chēng)，“新都綏園”預(yù)售許可證很快就會(huì)下來(lái)，購(gòu)房者可先登記，再過(guò)幾天部分別墅將開(kāi)始收取“購(gòu)房誠(chéng)意金”，每幢收取10萬(wàn)元。

記者要求查看建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)，羅易表示上述手續(xù)“都很齊全”，但不便出示。粵水電證券部一位林姓工作人員對(duì)記者稱(chēng)，“新都綏園”一期工程的審批手續(xù)快齊備了。

盡管售樓人員一再推介“高貴”、“尊者”“奢華”的賣(mài)點(diǎn)，但綏芬河市民關(guān)心的只是別墅區(qū)還要砍多少樹(shù)，毀多少林?！斑@片林地很多樹(shù)木的樹(shù)齡在40年以上，胸徑有30多公分，以前茂密的林子連狗獾子都鉆不進(jìn)去，現(xiàn)在全毀了?！碧崞鸨粴У纳郑椃液邮薪椃液渔?zhèn)綏中村的村民痛心不已。

村民說(shuō)，粵水電組織的砍伐隊(duì)從去年12月開(kāi)始上山砍樹(shù)，整整砍了一個(gè)月。隨著電鋸的轟鳴，三四米高的松樹(shù)、柞樹(shù)、榆樹(shù)被平地鋸倒，當(dāng)時(shí)漫山遍野都是碗口粗的樹(shù)樁，到處堆放著從山上運(yùn)下來(lái)、被鋸成一段段的樹(shù)干。

當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，“新都綏園”一期占用的前山風(fēng)景區(qū)林地，森林覆蓋率為85%，一半是天然林，一半是人工林。綏芬河市綏芬河鎮(zhèn)前進(jìn)村村民對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，過(guò)去在這里砍一棵樹(shù)就是違法，如今茂密的森林已經(jīng)被粵水電砍掉1200畝左右，估計(jì)今冬會(huì)進(jìn)行第二批砍伐，不知道還有多少樹(shù)林會(huì)倒在房地產(chǎn)商的斧鋸之下。

記者沿“新都綏園”建設(shè)工地轉(zhuǎn)一圈，已經(jīng)看不到連片的樹(shù)木，工地推進(jìn)到哪里樹(shù)就砍到哪里，被“剃頭”的林地與尚未被砍伐的森林形成強(qiáng)烈反差。綏芬河市林業(yè)局一名退休干部對(duì)記者說(shuō)，前山要塞風(fēng)景區(qū)東邊這片特種用途林，是幾代市民和一撥一撥邊防駐軍歷時(shí)40多年一棵棵栽出來(lái)的，在前山要塞風(fēng)景區(qū)如此大面積砍伐和挖填，極易引發(fā)山體滑坡或泥石流，危及山腳下的綏芬河國(guó)境鐵路安全。

監(jiān)管成擺設(shè)多個(gè)環(huán)節(jié)涉嫌違規(guī)

自2003年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部相繼五次發(fā)布政令，要求禁止向別墅項(xiàng)目供地。而“新都綏園”一期工程是去年10月開(kāi)工建設(shè)的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，粵水電這個(gè)豪華別墅群項(xiàng)目，在占地、規(guī)劃審批等多個(gè)環(huán)節(jié)涉嫌違規(guī)。

國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部2009年9月出臺(tái)的《國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定，邊境地區(qū)陸路、水路接壤的國(guó)境線以內(nèi)10公里的林地，屬于國(guó)家級(jí)公益林。早在2008年11月10日，綏芬河市林業(yè)局發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)封山護(hù)林的通知》指出，該市“所有森林都被劃為國(guó)家生態(tài)公益林”。

但綏芬河市林業(yè)局資源科科長(zhǎng)鄭茂對(duì)記者說(shuō)，“新都綏園”一期工程占用的林地是公益林，也是特殊用途林，共占用78公頃，經(jīng)過(guò)了有關(guān)部門(mén)的審批。

《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定，占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核。

黑龍江省政府辦公廳黑政辦發(fā)[2002]33號(hào)文件規(guī)定，除國(guó)家和省重點(diǎn)工程外，其他建設(shè)工程不得征用或者占用國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林、特種用途林林地。黑龍江省林業(yè)廳《占用征用林地管理辦法》規(guī)定，建設(shè)工程占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林地面積10公頃以上、其他林地面積70公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核。