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三看

“漲價(jià)”治堵公平嗎？

在提高小汽車出行成本的同時(shí)應(yīng)加快公交建設(shè)；停車收費(fèi)機(jī)制還應(yīng)更動(dòng)態(tài)、更靈活

“如果將交通擁堵比作排隊(duì)上廁所，政府不考慮增加蹲位，反而限制市民用廁，這公平嗎？”

“百姓富裕了，政府鼓勵(lì)買車，買了車又讓我們養(yǎng)不起車，這公平嗎？”……

不少車主對(duì)停車費(fèi)調(diào)整頗有微詞。

當(dāng)然，也有人認(rèn)為，停車行為背后隱藏著巨大的外部成本，擠占了土地、燃油、時(shí)間、公共投資等稀缺資源，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是在回歸“用戶付費(fèi)原則”。對(duì)不開車的居民來說，它體現(xiàn)了社會(huì)公平。

郭繼孚表示，判斷交通公平的大前提，不應(yīng)局限于有車族的出行需求，而是全體社會(huì)成員的基本出行需求；不應(yīng)局限于城市居民的購買力，還應(yīng)考慮資源環(huán)境的承受力；不應(yīng)局限于當(dāng)代人的購車權(quán)利，還應(yīng)考慮子孫后代的生存權(quán)利。“如果不讓小汽車公平地分擔(dān)這部分成本，就不能減少其不必要的出行需求，勢(shì)必加重?fù)矶?。讓公交車與小汽車同時(shí)處于擁堵狀態(tài)，才是最大的交通不公平。”

郭繼孚認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)人均小汽車保有量雖受到經(jīng)濟(jì)水平影響，但不是由富裕程度來決定，而是受城市人口密度約束。人口密度越高的地方，私家車擁有率反而越低。

北京市小汽車保有量低于紐約、東京等特大城市，但是中心區(qū)人均汽車保有量卻遠(yuǎn)高于這些城市。紐約曼哈頓77%的家庭沒有小汽車，香港九龍超過90%的家庭沒有小汽車，呈現(xiàn)“外高內(nèi)低”的分布。而北京市二環(huán)以內(nèi)，人均小汽車擁有率是紐約曼哈頓地區(qū)的2倍，是東京內(nèi)四區(qū)的1.5倍。如此高的小汽車擁有率必然導(dǎo)致交通擁堵。

實(shí)際上，采用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)擁堵頑石，并非北京獨(dú)創(chuàng)，而是世界上各特大城市必經(jīng)的階段。上世紀(jì)三四十年代的美國(guó)紐約、六十年代的日本東京都曾遭遇同樣的擁堵困境?！拔覀兘裉熳叩穆?，與這些特大城市的歷史軌跡驚人相似。而經(jīng)濟(jì)手段是眾多治堵方案中不可或缺的一部分?！惫^孚說。

他舉例說，一輛小汽車，地面停車最少要消耗25平方米，地下停車要消耗40平方米，而北京人均居住面積才30平方米。“保障房還來不及建設(shè)，怎么可能投入財(cái)力去保障車？小汽車不能無限制發(fā)展與使用，更不能與人爭(zhēng)地?！?/p>

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋認(rèn)為，城市可持續(xù)發(fā)展需要與自然、資源和諧，公眾選擇不僅要考慮當(dāng)代人的便利，還要考慮代際成本。北京每?jī)粼?00萬輛小汽車，就要增加停車面積30平方公里，這相當(dāng)于二環(huán)內(nèi)面積的一半，再造半個(gè)老北京城。此外，還要增加13.5億升的燃油消耗?！叭绻惶岣叱鲂谐杀?，減少小汽車出行需求，我們不得不交給子孫后代一個(gè)尾氣污染、寸步難行的城市?！?/p>

出行需求是剛性的，但是出行方式可以選擇。然而，面對(duì)停車費(fèi)提價(jià)后的出行，公眾的期待也很明確：

——公交保障能力要迅速跟上。公交不便正是多數(shù)車主選擇小汽車出行的原因。換乘難、線路繞、路程長(zhǎng)、過度擁擠，是人們放棄公交出行的主要理由。4月15日，北京地鐵客流達(dá)697.43萬人次，再創(chuàng)歷史新高。許多人說，如今高峰時(shí)段乘地鐵如同春運(yùn)擠火車，呼吸都困難。

——收費(fèi)機(jī)制應(yīng)更動(dòng)態(tài)、更靈活。作為近20年城市交通狀況最佳城市，新加坡一直采用價(jià)格杠桿治堵。但是，它的停車收費(fèi)價(jià)格、擁堵費(fèi)征收等，因路況、車況隨時(shí)調(diào)整、能升可降。“動(dòng)態(tài)性、精細(xì)化的管理，讓城市治堵事半功倍?！眳呛檠笳f。

專家表示，停車資源需要加速整合。居民減少出行的同時(shí)，各社會(huì)單位內(nèi)部資源應(yīng)與居民需求對(duì)接，錯(cuò)時(shí)停車，切實(shí)解決停車難的問題。

“北京治堵措施不是單一的，而是組合拳。28條措施中，提高停車費(fèi)只是其中之一，從城市規(guī)劃、交通管理到交通執(zhí)法，都在調(diào)整。”郭繼孚說，要將北京由小汽車高速增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用、高密度聚集的“三高”之城，變?yōu)槿丝谫Y源環(huán)境相和諧的活力之城，任重道遠(yuǎn)。

來源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：孫遲