80%的教輔書實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)

同是助學(xué)產(chǎn)品，價(jià)格高出幾十甚至上百倍的培訓(xùn)和器材被很多家長(zhǎng)選擇，而最實(shí)惠的教輔書卻受到眾多聲討和批判，甚至招致多部委的嚴(yán)厲治理，為什么？

“分析不難發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)、家教、學(xué)習(xí)機(jī)雖然很貴，但多是家長(zhǎng)主動(dòng)選擇的，雖貴但怨不了別人。教輔書雖然便宜，卻多是別人代為選購(gòu)的。” 鮑紅認(rèn)為，社會(huì)對(duì)教輔資料的詬病在于采購(gòu)主體與使用主體不統(tǒng)一，消費(fèi)者屬于被動(dòng)消費(fèi)。

鮑紅介紹，據(jù)行業(yè)資深人士估計(jì)，目前的教輔書行業(yè)，由學(xué)生、家長(zhǎng)自由選購(gòu)的只有約20%，約80%的教輔書通過(guò)各種形式統(tǒng)一征訂。

“根據(jù)統(tǒng)一征訂量的大小，我們將縣級(jí)以上的統(tǒng)一征訂稱為大征訂，將學(xué)校一級(jí)的統(tǒng)一征訂稱為小征訂?！彼榻B，在“教輔新政”實(shí)施之前，大征訂與小征訂各占約40%的份額。

在某教輔書企業(yè)總經(jīng)理袁忠看來(lái)，教輔書銷售有“三個(gè)境界”：最低的境界是以學(xué)生為單位，一本本地賣；一般境界是以學(xué)校為單位，一堆堆地賣；最高境界是以各級(jí)教委為單位，一片片地賣。“地方出版集團(tuán)和人民教育出版社自然是‘最高境界’。但他們?cè)谑褂谩?lián)合收割機(jī)’橫掃時(shí)，前前后后總有顧及不到的，我們則占據(jù)了這塊市場(chǎng)?！?/p>

在鮑紅看來(lái)，占市場(chǎng)約兩成的零售類教輔書不存在太多社會(huì)問題。“真正有問題的，主要是統(tǒng)一采購(gòu)的大征訂和小征訂?！?/p>

大征訂又稱系統(tǒng)征訂，由省級(jí)教育廳或新華書店制作推薦目錄，各地教育主管部門推薦使用。

“現(xiàn)實(shí)中，雖然名為‘推薦’，但由于它是主管部門，決定下面的評(píng)估和升遷，學(xué)校多會(huì)聽從?！滨U紅說(shuō)，“該舉措的本意是為學(xué)生推薦優(yōu)秀教輔書，但操作中容易出現(xiàn)兩個(gè)問題：一是產(chǎn)品質(zhì)量平庸，能夠列入推薦目錄的產(chǎn)品極其有限，競(jìng)爭(zhēng)不充分，很難保證它們就是優(yōu)秀的產(chǎn)品。二是容易出現(xiàn)地方保護(hù)，產(chǎn)生壟斷，滋生腐敗。當(dāng)?shù)貢?huì)優(yōu)先推薦本地出版機(jī)構(gòu)或教育系統(tǒng)的產(chǎn)品。甚至一些地方的教育與出版系統(tǒng)會(huì)結(jié)成共同體，一起主導(dǎo)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)?！?/p>

小征訂即是學(xué)校團(tuán)購(gòu)。

“一般來(lái)說(shuō)，它比大征訂產(chǎn)品更適合學(xué)校需求，但它突出的問題是高碼低折（指高定價(jià)，銷售時(shí)低折扣——記者注）。”鮑紅認(rèn)為，這些教輔書給銷售人員和采購(gòu)人員留下較大的利益空間，學(xué)生則要以較高折扣甚至全價(jià)購(gòu)買，這就抬高了學(xué)生的購(gòu)書成本，損害了學(xué)生和家長(zhǎng)的利益。

“這還只是表面問題，教輔書問題的根本，在于我國(guó)的教學(xué)方式與考評(píng)機(jī)制?！?她認(rèn)為，在應(yīng)試教育的背景下，分?jǐn)?shù)關(guān)系到學(xué)生評(píng)價(jià)、老師績(jī)效、學(xué)校聲譽(yù)，也關(guān)系到巨額的贊助費(fèi)甚至獨(dú)生子女們的前途命運(yùn)。重壓之下，推行題海戰(zhàn)術(shù)便成為眾多家庭和學(xué)校的被動(dòng)選擇?！叭藗儗?duì)教輔書吐槽，實(shí)質(zhì)是對(duì)這種教學(xué)方法的不滿?！?/p>