就一個(gè)城市的制度、文化，更重要的是官員們的能力而言，上海是最適合推行自由貿(mào)易區(qū)制度試驗(yàn)，并為下一輪改革探路的中國(guó)城市。

在曾任浦東新區(qū)管委會(huì)首任主任的趙啟正看來(lái)，現(xiàn)如今的自貿(mào)區(qū)管委會(huì)完全有能力使得上海對(duì)投資者更加開放，因此他相信限制投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單也會(huì)逐步縮短。

“自貿(mào)區(qū)將使上海將成為一個(gè)更加全面和重要的國(guó)家金融中心，”曾任國(guó)務(wù)院新聞辦主任和全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主席的趙啟正如是說(shuō)。

他是在與中國(guó)日?qǐng)?bào)的專訪中做出如上表述的。在今年早些時(shí)候，中國(guó)選擇上海作為國(guó)家級(jí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索進(jìn)一步的制度創(chuàng)新和改革開放。

自90年代初浦東新區(qū)建設(shè)開始以來(lái)，上海政府已經(jīng)建立起來(lái)了一套“具有國(guó)際視野，并能熟練駕馭制度創(chuàng)新”的公共管理體系，對(duì)于這些20年前曾與自己并肩工作而現(xiàn)在已成為自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的官員們，趙啟正這樣評(píng)價(jià)道。

趙啟正建議投資者們不必過(guò)于擔(dān)心目前因?yàn)橄拗祁I(lǐng)域過(guò)多而被廣為詬病的負(fù)面清單制度，“我確信這份清單將不斷縮短，并且每年都會(huì)有改動(dòng)。其間所有理性的要求都將被聽取和考慮，”他說(shuō)。“負(fù)面清單并不是一道不可逾越的長(zhǎng)城?！?/p>

這種充分考慮投資者意見(jiàn)的制度設(shè)計(jì)正如同90年代趙啟正在任時(shí)期浦東新區(qū)的開發(fā)開放。

“自貿(mào)區(qū)的建設(shè)可以看作是浦東開發(fā)的第二回合，但這次其影響將不僅僅限于上海，而是惠及全國(guó)，”他說(shuō)。

盡管外國(guó)投資者們對(duì)自貿(mào)區(qū)的熱情相對(duì)冷淡——官方數(shù)據(jù)表明截止十二月初只有不到100家新增外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)注冊(cè)，而中國(guó)企業(yè)則超過(guò)2000家 ——趙啟正認(rèn)為這種觀望情緒終將被打破。

他說(shuō)類似情形也見(jiàn)于90年代初的浦東開發(fā)，“當(dāng)時(shí)西方社會(huì)都認(rèn)為這只不過(guò)是中國(guó)政府搞的形式主義，而且除了上海人之外基本沒(méi)有人知道浦東在哪里?！?/p>

“當(dāng)年有一個(gè)美國(guó)國(guó)內(nèi)支線航空公司的總裁，在浦西和平飯店看著黃浦江對(duì)面的一片荒地問(wèn)我：你們說(shuō)的浦東，我們能去看看嗎？而在我告訴他那一片荒地就是浦東。他吃驚的表情我至今在還記得。”

但是今天這種疑慮已不復(fù)存在，因?yàn)槠謻|的摩天大樓天際線早已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的象征。

趙啟正認(rèn)為，外國(guó)投資者不會(huì)因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的建立就立即蜂擁而至，因?yàn)樗麄円惨丛缙谧?cè)的企業(yè)表現(xiàn)究竟如何?！暗蚁嘈?，明年的此時(shí)，情況會(huì)大有不同?！?/p>

“我不敢說(shuō)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是否能夠達(dá)到又一個(gè)改革開放或者加入世貿(mào)組織那樣的高度，正如23年前我不敢說(shuō)浦東開發(fā)會(huì)是什么樣。我只能說(shuō)我們有這樣的決心和勇氣，”他說(shuō)。

但他認(rèn)為現(xiàn)在的中國(guó)比起90年代初與世界的聯(lián)系更加緊密，因?yàn)楝F(xiàn)如今中國(guó)對(duì)于西方既是巨大的市場(chǎng)，又是重要的投資來(lái)源地。“中國(guó)需要上海作為與世界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)話的窗口，”他說(shuō)。

他認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)還將使得上海成為亞洲經(jīng)濟(jì)走廊上的又一盞明燈，這條經(jīng)濟(jì)走廊連接著亞洲主要城市如東京，首爾，臺(tái)北，香港，新加坡和吉隆坡。

“上海的繁榮也將惠及其他城市如香港，而不是想一些人認(rèn)為的那樣造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。”

他解釋說(shuō)上海的自貿(mào)區(qū)建設(shè)將帶動(dòng)更多的貨物發(fā)往香港，同時(shí)上海作為面向中國(guó)內(nèi)陸的零售性金融中心也將與香港作為批發(fā)性金融中心的角色互補(bǔ)，“就如同愛(ài)丁堡之于倫敦那樣。”

就算有競(jìng)爭(zhēng)，那也會(huì)是良性的、促進(jìn)共同發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，他說(shuō)。

注：英文原稿12月25日中國(guó)日?qǐng)?bào)見(jiàn)報(bào)

Shanghai to soar on FTZ wings

http://chinadaily.chinadaily.com.cn/business/2013-12/25/content_17194607.htm

（中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 張曉剛 魏添）