意大利悠久的文明積累了豐厚的文化遺產，現有４５項文化遺產和４項自然遺產被列入世界遺產名錄，排名世界第一。意大利面積僅３２萬平方公里，但整個國家卻有約３５００家公立和私人博物館、１０萬座教堂、５萬座歷史建筑和花園城堡、２０００處考古遺址。意大利在保護遺產工作上不遺余力，具有完備的遺產保護理論和豐富的實踐經驗。

意大利文物古跡主要由國家負責保護和管理，文化遺產保護所需大量資金，也主要由政府負擔。中央政府每年的撥款約占整個國家財政預算的１％到２％。在此基礎上，各大區(qū)及省、市政府也有地方撥款，而有些企業(yè)和個人也設立了文物保護基金。此外，公營和私營部門也可通過聯合國教科文組織和歐盟框架依法獲得援助。因此，意大利每年都有大批資金進入文化遺產保護領域。

意大利列入世界文化遺產的景點以及國家博物館的門票價格，均由文化部下屬的文化遺產部統一制定。門票收入占國民人均收入近１％，所有門票收入上交國庫。

在意大利８０００多個市鎮(zhèn)中，“法定歷史中心區(qū)”就有９００個，要保護這么多文化項目，單憑政府行政力量顯然不夠，需要全社會貢獻力量。

羅馬大學建筑學院教授比昂齊接受采訪時說，自１９９６年以來，意大利國家通過法律形式規(guī)定，將社會上發(fā)行的各類彩票收入的０.８％作為國家文物保護專項資金。僅通過這一項，每年就可增加１５億歐元經費。同時，政府鼓勵企業(yè)、尤其是私人企業(yè)家投資保護文化遺產，對投資文物保護和修復的企業(yè)或個人給予優(yōu)惠稅收政策，比如允許企業(yè)對各類社會文化活動的贊助直接抵稅，以利于一些文物保護項目通過企業(yè)贊助完成。因此，許多著名公司爭相贊助大型文物古跡的修復工作，如羅馬古斗獸場、水城威尼斯的標志性建筑古跡等。

在接受社會投資方面，文化遺產部會事先推出項目計劃，允許個人和企業(yè)投資，最后由文物部門具體操作。由于個人投資者往往以利益為先，國家則要優(yōu)先保證文物的歷史、藝術和科學價值。因此，國家通常的做法是確保投資者能充分獲得形象宣傳回報，使投資者獲得效益。

隨著文化遺產保護事業(yè)的發(fā)展，意政府從１９９４年起將部分博物館、古跡、遺址等逐步租讓給私人資本管理，國家則掌握所有權、開發(fā)權和監(jiān)督保護權，管理者的重要人事任免、門票價格、開放時間也由文化遺產部決定。這種“領養(yǎng)人”政策最長期限一般不超過９９年，“領養(yǎng)人”可以是個人、非營利性組織或營利性機構?！邦I養(yǎng)人”對文化遺產有使用權和一定的內部改造權，但須對“領養(yǎng)的”遺產進行日常維護?！邦I養(yǎng)人”制度使文化遺產有了固定維護人，有比較穩(wěn)定的資金支持，得以更好地保存下去。如意財政部大樓是建造于１７世紀的文化遺產，財政部就相當于古建筑的“領養(yǎng)人”，負責維護。里面的古董家具也還在使用，那里的一個老橡木寫字臺被歷任部長使用，至今保存完好。

在此基礎上，意政府于２００２年又設立了文化遺產保護平臺——“文化遺產和可持續(xù)旅游交易所”，將上述所有保護機制集中于這個平臺進行管理和協調。由于文物保護受到國家和社會高度重視，常有國內外企業(yè)慷慨解囊，積極贊助，彌補了政府經費不足。比如，米蘭圣瑪麗亞教堂里的達·芬奇名畫《最后的晚餐》，最后一次大規(guī)模修復就是由意大利奧利維蒂計算機公司贊助的。

意大利的文化遺產管理模式不但調動了公眾參與積極性，而且將公眾利益、公眾服務放在了文化遺產經營管理工作的重要地位，強化了公眾自發(fā)保護意識。雖然政權更迭頻繁，但無論哪個黨派執(zhí)政，都對文化遺產的保護給予高度重視，企業(yè)舍得投入，個人慷慨解囊，政府也吸收到了大量專項資金。愛惜文物、保護遺產成為全民風氣。（記者 王星橋 史譯）