圖表：2012年將著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。 新華社記者 崔瑩編制

推進(jìn)：擴(kuò)大消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)升級將加大力度

穩(wěn)不是目的。不穩(wěn)，進(jìn)不了；但不進(jìn)，也穩(wěn)不住。穩(wěn)中求進(jìn)，是今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。

在外需低迷之際，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么支撐？在市場競爭加劇之時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)靠什么應(yīng)對？報(bào)告指出，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。

“在外需萎縮的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需、走向消費(fèi)主導(dǎo)成為中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林分析認(rèn)為，有效釋放國內(nèi)消費(fèi)能力，可以使中國經(jīng)濟(jì)在未來一二十年保持平穩(wěn)較快增長。

擴(kuò)大消費(fèi)，最根本的辦法是提高收入水平，最大的潛力在于城鎮(zhèn)化。報(bào)告指出，加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，大力調(diào)整收入分配格局；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。

全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海認(rèn)為，這樣會使中等收入者占居民的主體，會使農(nóng)民工更好地融入城鎮(zhèn)中。任務(wù)非常艱巨，但必須做起來。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在報(bào)告中得到了強(qiáng)調(diào)。在競爭加劇、成本上升的倒逼下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是唯一出路。報(bào)告指出，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口?！比珖舜蟠?、中星微集團(tuán)董事局主席鄧中翰指出，中國不能再滿足于簡單加工制造出口，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型抓手。

量大、面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，是更加現(xiàn)實(shí)的選擇。報(bào)告安排，今年要擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青認(rèn)為，技改資金四兩撥千斤，以財(cái)政資金引導(dǎo)企業(yè)和社會資金，把現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，是提高“中國制造”質(zhì)量，形成新競爭力的最佳發(fā)力點(diǎn)。

激活：以改革破解難題激發(fā)活力

中國經(jīng)濟(jì)面臨的種種困難如一團(tuán)麻般復(fù)雜，但換個(gè)角度看，卻如同一根線般簡單，那就是體制、機(jī)制的制約。

報(bào)告提出，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。今年的改革重點(diǎn)任務(wù)包括：推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、深化收入分配制度改革等。

“改革，不僅解決今年中國經(jīng)濟(jì)的問題，更會激活中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的潛力和活力?！比珖f(xié)委員、中央政策研究室原副主任鄭新立強(qiáng)調(diào)。

報(bào)告提出，完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信等領(lǐng)域。

國家發(fā)展改革委日前已召集４５個(gè)部門，研究制定工作計(jì)劃、倒排時(shí)間表，確保在今年上半年出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

全國政協(xié)委員、天正集團(tuán)有限公司董事長高天樂認(rèn)為，民營企業(yè)對這些政策非常在乎、非常振奮，因?yàn)殛P(guān)系到未來發(fā)展前景。民企最感興趣的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施、金融，特別是金融可以提供“活水源頭”。

遲福林委員認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)都要毫不動搖加快發(fā)展，關(guān)鍵是要平等使用生產(chǎn)要素、公平競爭，這樣才會促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)效率提高和活力增強(qiáng)。

收入分配改革牽動人心，關(guān)系長遠(yuǎn)。報(bào)告提出，抓緊制定收入分配體制改革總體方案。

遲福林委員強(qiáng)調(diào)，收入分配改革關(guān)系到消費(fèi)擴(kuò)大和社會公平，“調(diào)高、提低、擴(kuò)中”的思路早已明確。同時(shí)，這項(xiàng)改革牽一發(fā)而動全身，要在權(quán)衡各方利益、協(xié)調(diào)各方關(guān)系情況下，果斷決策，盡快推出。

“未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，取決于改革。”鄭新立委員強(qiáng)調(diào)。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊