(二)下一階段的政策考慮
近年來，外匯管理部門積極構(gòu)建均衡的外匯管理框架，適度收緊收結(jié)匯和外債管理政策，打擊違法違規(guī)資金流入，拓寬資金流出渠道。一是加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)測和預(yù)警，及時分析和研判外匯收支形勢，全面梳理和查找異常跨境資金流動渠道。二是加強(qiáng)收結(jié)匯和外債管理。嚴(yán)格外商投資企業(yè)資本金和外債結(jié)匯管理；實(shí)行出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查和貿(mào)易信貸登記管理制度；嚴(yán)格限制外資房地產(chǎn)企業(yè)借用外債，規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和非居民個人境內(nèi)購房外匯管理；加強(qiáng)個人分拆購結(jié)匯和服務(wù)貿(mào)易外匯流入管理；削減銀行短期外債指標(biāo)。三是制定跨境資金異常流動應(yīng)對預(yù)案，適時出臺加強(qiáng)銀行結(jié)售匯頭寸管理等措施抑制套利資金流入。四是嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)外匯交易活動。持續(xù)開展應(yīng)對和打擊“熱錢”專項(xiàng)行動，有針對性地查處重點(diǎn)主體、重點(diǎn)渠道“熱錢”違法違規(guī)的流入；嚴(yán)厲打擊地下錢莊等違法違規(guī)外匯交易，保持對違規(guī)資金的高壓打擊態(tài)勢。五是便利外匯持有和使用。積極推進(jìn)境外直接投資外匯管理改革，支持企業(yè)“走出去”；實(shí)行個人結(jié)售匯年度總額管理；實(shí)施合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度，拓寬對外投資金融渠道。
中央“十二五”規(guī)劃建議明確將“國際收支趨向基本平衡” 作為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。我國將以科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國內(nèi)需求尤其是消費(fèi)需求，減少國際收支順差，拓寬資金流出渠道，促進(jìn)國際收支基本平衡。當(dāng)前，在主要發(fā)達(dá)國家實(shí)施寬松貨幣政策，全球流動性泛濫、國際金融動蕩的情況下，應(yīng)對跨境資本流動沖擊是許多新興市場經(jīng)濟(jì)體面臨的巨大挑戰(zhàn)。保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健全宏觀調(diào)控手段、完善金融市場體系，是我國抵御跨境資本流動沖擊的根本，加強(qiáng)資本管制是為改革和調(diào)整爭取時間。
下一階段，外匯管理部門將密切監(jiān)控跨境資本流動，防范和化解“熱錢”流動的沖擊。一是繼續(xù)加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)測，對“熱錢”可能違規(guī)流入的重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)主體開展有針對性的專項(xiàng)檢查，保持對違規(guī)資金流入的高壓打擊態(tài)勢。二是加強(qiáng)跨境資金流動的合規(guī)性監(jiān)管。結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞，及時研究加以完善。同時督促市場主體增強(qiáng)風(fēng)險意識，提高依法合規(guī)經(jīng)營的自覺性。三是綜合運(yùn)用宏觀審慎和資本管制等調(diào)控政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高套利資金流入成本。四是加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警并完善應(yīng)急預(yù)案，研究對過度流入的領(lǐng)域予以適當(dāng)控制或采取一些非常規(guī)的應(yīng)急措施。五是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門監(jiān)管合力，提高跨境資金流動監(jiān)管的有效性。六是在有效防范風(fēng)險的前提下，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制，有序拓寬對外投資渠道。七是繼續(xù)大力培育和發(fā)展外匯市場，不斷豐富人民幣外幣避險產(chǎn)品。
來源：新華網(wǎng) 編輯：段若蘭
