啟示之二：遵循經(jīng)濟發(fā)展的科學規(guī)律是榆林實現(xiàn)跨越式發(fā)展之道
綜觀國內(nèi)省內(nèi)資源型城市的發(fā)展路子，很少有走出“資源枯竭、環(huán)境惡化、采空區(qū)塌陷、缺乏發(fā)展后勁”的怪圈。榆林市實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從其他同類城市的歷史教訓中汲取經(jīng)驗，遵循經(jīng)濟發(fā)展的科學規(guī)律，走出了一條屬于榆林自己的發(fā)展之路。
深秋的榆林天空湛藍，綠樹搖曳，鮮花遍野。走在榆林的榆陽、神木、府谷大地，四處可見全封閉的煤礦在緊張生產(chǎn)，沒有飛揚的塵土和煤灰。通過煤礦控制室的視頻畫面，整個生產(chǎn)過程盡收眼底。煤礦生產(chǎn)的文明環(huán)保程度，大大超出了人們的想象。這個局面的形成，固然得益于采礦設(shè)備的先進和技術(shù)的更新，但從根本上卻是生產(chǎn)理念的變化。
榆林也曾經(jīng)歷過其他煤城“黑粗臟亂”的發(fā)展歷史。七年前的府谷、神木，許多地方村村開礦、處處挖煤，成為名副其實的“黑三角”，府谷縣一度被國家環(huán)?？偩趾土课瘨炫贫睫k，限期整改。在強大的行政及輿論壓力下，面對脆弱的自然生態(tài)，榆林市對煤礦進行整合，對環(huán)境污染進行綜合治理，節(jié)能減排指標逐一分解到每家企業(yè)。榆林市城區(qū)和神木、府谷等縣城實行集中供熱、供水、供氣，對污水、垃圾作集中處理。這一工程與榆林的治沙工程同樣成為榆林市發(fā)展史上值得大書的一筆。資源開發(fā)與環(huán)境治理實現(xiàn)了雙贏。反過來又吸引來了更多的投資者在榆林謀篇布局，投身開發(fā)。
歷經(jīng)了資源開發(fā)的短暫無序和強力整合，榆林市的工業(yè)布局在近幾年明顯優(yōu)化，“一煤獨大”的格局正在逐年改觀。資源的綜合利用、深度轉(zhuǎn)化成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的標志，一大批國內(nèi)一流、國際知名的能源化工企業(yè)落戶榆林。目前投資在100億元以上的在建、前期大型產(chǎn)業(yè)項目就有12個。榆林市推行“煤炭向煤電轉(zhuǎn)化，煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化，煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化”的能源發(fā)展戰(zhàn)略已初見成效。榆林已重點打造煤電載能工業(yè)、煤制油、煤鹽化工和油氣化工四大產(chǎn)業(yè)鏈。榆林的能源開發(fā)正在走出賣原料的初級階段，邁向綜合利用和深加工。產(chǎn)業(yè)鏈在延長，附加值在提高。榆林人在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，也在不斷從市場經(jīng)濟的泳壇中走向成熟。
同國內(nèi)許多地方的發(fā)展路徑一樣，榆林市在工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，在過去的五年里，每年把新增財力30%用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的奇跡，同樣令人驚嘆這片土地的神奇。這使得榆林全市的農(nóng)業(yè)格局也發(fā)生了歷史性的變化。羊子、紅棗、馬鈴薯、小雜糧和蔬菜形成了規(guī)?；纳a(chǎn)格局，馬鈴薯、小雜糧、春玉米等六大類作物近三年連創(chuàng)34項全國高產(chǎn)紀錄。子洲黃芪、清澗佳縣紅棗、米脂小雜糧、橫山羊肉等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)值已達20億元以上，紅棗系列產(chǎn)品已占到國內(nèi)市場份額的20%，出口的綠豆占據(jù)日本市場的1/3。農(nóng)村經(jīng)營方式取得了歷史性的新突破。榆林的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在是“季季有產(chǎn)品，月月有收入”，實現(xiàn)了由自給自足性傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。2005年糧食產(chǎn)量不足110萬噸，2010年有望達到160萬噸，每年凈增10萬噸。榆林的800里大漠，正在成為陜西的第二大糧倉。
可以斷言，陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望在榆林，這已成為不爭的現(xiàn)實。土地廣、光照足、土壤透氣性好、晝夜溫差大成為榆林農(nóng)業(yè)獨特的地域優(yōu)勢。這一優(yōu)勢的被發(fā)揮，使榆林一、二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)漸趨合理。
有了財力也便有了膽魄，榆林全市區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展問題被推到了前臺。榆林市委、市政府展開了扶持南部六個縣發(fā)展的“扶南工程”?；I集60億元資金，采取六大措施，扶持十大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過不懈努力，2009年南部六縣GDP總和已達110.94億元，是2005年的3倍多。南六縣在全省經(jīng)濟綜合實力排名整體提高了30個位次。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展的目標已大見成效。
這是榆林經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的又一個大手筆。
