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打造新疆貿(mào)易門戶和通道地位
2010-10-18 14:25:11 來源：中國日報(bào)新疆記者站 在新疆進(jìn)入跨越式大發(fā)展的背景下，烏魯木齊海關(guān)正在便利通關(guān)和有序通關(guān)兩個(gè)方面，幫助新疆發(fā)揮在我國對(duì)中亞、南亞地區(qū)貿(mào)易中的門戶和通道作用。這是烏魯木齊海關(guān)黨組書記、關(guān)長王致雄在接受《中國日報(bào)》專訪時(shí)透露的消息。 “便利通關(guān)可以使中國商品便利、規(guī)范、有序地到達(dá)外國市場，”王致雄說?！斑€可以降低貿(mào)易成本，加速商品進(jìn)出。” 新疆和8個(gè)我國的鄰國有陸地邊界，是我國交界鄰國最多的省區(qū)。新疆還占據(jù)第二歐亞大陸橋在我國內(nèi)的最西段。獨(dú)特的地緣優(yōu)勢突顯新疆各口岸的通道作用。 烏魯木齊海關(guān)關(guān)區(qū)轄17個(gè)國家一類開放口岸，二類口岸12個(gè)，監(jiān)管區(qū)域166萬平方公里，是全國監(jiān)管區(qū)域最大的海關(guān)。 烏魯木齊海關(guān)從發(fā)揮新疆口岸通道作用入手，積極加強(qiáng)了與內(nèi)地各海關(guān)的合作。從2006年到目前為止，先后與70多個(gè)隸屬海關(guān)建立了轉(zhuǎn)關(guān)聯(lián)系溝通，還與天津、西安、北京等19個(gè)內(nèi)陸海關(guān)簽署了《區(qū)域通關(guān)合格備忘錄》，啟用 “規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管”和跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物在我國境內(nèi)各口岸“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行”，大大縮短了通關(guān)時(shí)間。 烏魯木齊海關(guān)還針對(duì)所轄口岸進(jìn)口貨物以資源、能源商品為主的特點(diǎn)，提出“一類口岸作為進(jìn)口資源能源通道型口岸、后續(xù)監(jiān)管場所作為出口商品集散地”的通關(guān)功能定位，對(duì)口岸進(jìn)口的大宗資源性的礦產(chǎn)品度身定制了“直通式驗(yàn)放”、“F通道”等便捷通關(guān)模式，A類和AA類企業(yè)還可以享受“艙單歸并、集中申報(bào)”的特定便捷通關(guān)措施。 此外，隨著中哈原油管道、中亞天然氣管道陸續(xù)運(yùn)營，管輸原油和天然氣進(jìn)口穩(wěn)步增長，逐漸成為新疆口岸進(jìn)口商品中的“主力軍”。針對(duì)管道和進(jìn)口油、氣的特殊性，烏魯木齊海關(guān)專門建立了一套以定期申報(bào)、優(yōu)先處理、24小時(shí)實(shí)地監(jiān)管三大措施為主的監(jiān)管模式，進(jìn)口企業(yè)可以以一個(gè)公歷月為一個(gè)申報(bào)周期，憑合同、商業(yè)交接單和通關(guān)單等辦理通關(guān)手續(xù)，同時(shí)在通關(guān)、監(jiān)管、放行等各環(huán)節(jié)均可享受優(yōu)先辦理手續(xù)。另外針對(duì)管輸能源24小時(shí)不間斷的特殊性，無需企業(yè)申請，該關(guān)提出了24小時(shí)實(shí)地監(jiān)管，隨叫隨到的承諾，讓管輸原油、天然氣進(jìn)口不僅“管得住”而且“通的快”。 另外， 7月15日，烏魯木齊海關(guān)正式啟動(dòng)出口貨物分類通關(guān)改革。這是海關(guān)通關(guān)速度的一次大提速，通關(guān)效率的一次大提升，這是海關(guān)促進(jìn)新疆外貿(mào)發(fā)展的又一大舉措，將有力推動(dòng)新疆外貿(mào)發(fā)展。 海關(guān)分類通關(guān)模式是以企業(yè)守法管理為核心，綜合企業(yè)類別、商品歸類、價(jià)格、許可證件、貿(mào)易國別、航線、物流信息等各類風(fēng)險(xiǎn)要素，海關(guān)電腦系統(tǒng)對(duì)報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)施紅綠通道判別，對(duì)綠通道的報(bào)關(guān)單直接轉(zhuǎn)現(xiàn)場處置，按風(fēng)險(xiǎn)高低分別實(shí)施“低風(fēng)險(xiǎn)快速放行”、“低風(fēng)險(xiǎn)單證審核”和“高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)審核”;對(duì)紅通道的高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)關(guān)單實(shí)施專業(yè)審單，根據(jù)專業(yè)審單結(jié)果，由接單現(xiàn)場實(shí)施上述3種作業(yè)方式。 王致雄說，實(shí)行出口貨物分類通關(guān)改革后，不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的出口貨物和企業(yè)，在海關(guān)享受不同的待遇，高風(fēng)險(xiǎn)的出口貨物實(shí)施重點(diǎn)審核和查驗(yàn)，誠信守法企業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)貨物將由計(jì)算機(jī)自動(dòng)快速驗(yàn)放，大大提高通關(guān)效率，還能降低企業(yè)通關(guān)成本，促進(jìn)企業(yè)守法自律。分類通關(guān)改革實(shí)現(xiàn)了海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管和高效通關(guān)的有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了出口貨物“管得住，通的快”。 在烏魯木齊海關(guān)2008年公布的促進(jìn)新疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六項(xiàng)措施中，該海關(guān)還承諾促進(jìn)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，比如今年年底將封關(guān)運(yùn)行的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心和建設(shè)中的烏魯木齊綜合保稅區(qū)。在海關(guān)的參與下，新疆正在調(diào)研論證更多的口岸，如中國和塔吉克斯坦的烏什口岸、中國和俄羅斯的喀納斯口岸，中國和哈薩克斯坦的霍爾果斯鐵路口岸和中吉烏鐵路口岸。 在有序通關(guān)方面，王致雄說，烏魯木齊海關(guān)致力于培育健康有序的進(jìn)出口代理和承運(yùn)商，擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！叭绻砩坦芾聿坏轿?，那么對(duì)拉動(dòng)相關(guān)的就業(yè)和收入只能起到有限的作用，”他說。 據(jù)烏魯木齊海關(guān)提供的數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月，新疆外貿(mào)總值94.2億美元，同比增加16.6%。其中進(jìn)口19.4億美元，同比增加22.6%；出口74.8億美元，同比增長15.1%。關(guān)區(qū)海關(guān)稅收實(shí)際入庫76.67億美元，同比上升69.3%，預(yù)計(jì)全年關(guān)稅入庫將達(dá)到100億美元。 來源：中國日報(bào)新疆記者站 記者嚴(yán)潔 毛衛(wèi)華 編輯：楊鑫
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