在西安南郊北山門口村,國土部門工作人員對23層的“最牛違建”進行走訪調(diào)查（7月13日攝）。 新華社記者丁海濤攝
“一幢自建樓一般可以有20個以上的房間出租，按一間房每月三四百元計算，一戶農(nóng)民年收益可高達七八萬元。”唐家?guī)X村一董姓房主告訴記者。很多出租房主表示：“建了房，第一年能回本，第二年就賺了，3年不拆遷就大賺。”
這些“違建”為何如此泛濫？中國人民大學法學院副教授高圣平認為，對違章建筑物，各地方執(zhí)行標準不統(tǒng)一，參與違章建筑管理和認定的有規(guī)劃、城建、城管、轄區(qū)基層政府等多部門，大家都有權(quán)，結(jié)果卻是大家都不管，使原本處于萌芽狀態(tài)的違章搭建趁機做大。此外，違建一般涉及本地失地農(nóng)民和農(nóng)民工兩大群體，執(zhí)法不當容易引起社會矛盾，管理部門也存在一定的畏難情緒。
走出“民建官拆”的治理困境
記者從西安市雁塔區(qū)區(qū)委對外宣傳辦公室了解到最新情況，雁塔區(qū)已要求“最牛違建”立即停工，凍結(jié)一切資料檔案，分管區(qū)長召集國土、建設、城改、規(guī)劃及電子城街道辦事處等有關(guān)部門，進行全面調(diào)查，對它的處置待調(diào)查后才能決定。
