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（九）

一切依靠人民。因為人民才是創(chuàng)造歷史、推動歷史進程的最終力量。

堅持尊重群眾意愿，深入做好群眾工作，以群眾滿意為標準，充分發(fā)揮群眾主體作用，是成都推進災(zāi)后重建的基本工作原則和必須遵守的紀律。

在住房重建方式上，派出大批干部組建工作組挨家挨戶了解受災(zāi)群眾意愿，在多種重建方式之間，充分尊重群眾的自主選擇權(quán)。

住房重建的規(guī)劃設(shè)計方案，必須經(jīng)過受災(zāi)群眾嚴格的“評審”。彭州市丹景山鎮(zhèn)東前村的集中居住規(guī)劃，就因為村民們挑剔的眼光而三易其稿，最終形成川西民居風味的“小別墅”聚落。

在整個住房重建過程中，加快完善村級治理新機制，把群眾的疑難問題和利益糾葛交給群眾民主協(xié)商解決，真正做到了讓民做主。村民議事會等民主議事形式的出現(xiàn)，閃爍著草根智慧的光芒，豐富了中國基層民主政治的實踐。

一切為了群眾。災(zāi)后重建，是一項涉及群眾根本利益的為民利民工程。

災(zāi)區(qū)道路建設(shè)納入“全域成都”的路網(wǎng)體系，與西部綜合交通樞紐建設(shè)相結(jié)合。2009年5月12日，彭州市新小魚洞大橋正式通車；今天，全長68.1公里的成灌快速鐵路將正式開行，從成都坐快鐵到青城山只需30分鐘。

目前，169所災(zāi)后重建中小學(xué)校已全部竣工投入使用，以教育集團化的方式推進優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配置，災(zāi)區(qū)孩子和城里的孩子也可讀名校。

82個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建項目已經(jīng)全部建成投入使用，并為農(nóng)民建立起“健康檔案”。與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革配套推出的耕地保護基金，讓農(nóng)民有錢辦理養(yǎng)老保險。

2009年7月啟動農(nóng)村土地綜合整治，要從根本上轉(zhuǎn)變包括災(zāi)區(qū)在內(nèi)廣大群眾的生產(chǎn)生活方式，在6年之間徹底改變整個成都農(nóng)村的面貌。加上前期啟動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級公共服務(wù)和社會管理改革、新型村級治理機制改革，成都農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”已經(jīng)在災(zāi)后重建過程中全面實施，城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享機制進一步完善。

讓一個相對均衡的基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，讓成都數(shù)百萬農(nóng)民兄弟姐妹獲得和城鎮(zhèn)居民同等的福利保障、發(fā)展機會和生命尊嚴，公民權(quán)利的城鄉(xiāng)一體化在災(zāi)后重建中進一步深化。

7年來的城鄉(xiāng)一體化實踐，是成都推進科學(xué)重建的基礎(chǔ)；科學(xué)重建，又是對城鄉(xiāng)一體化實踐的檢驗和提升。黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，何嘗不是在災(zāi)后重建中得到進一步檢驗和提升？

始終以高度的事業(yè)心、責任感，在災(zāi)后重建實踐中堅持以科學(xué)規(guī)劃為前提，堅持市場配置資源為動力，堅持一切依靠群眾，一切為了群眾，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展的成果，這就是一個地方黨委和政府的責任意識、大局意識和科學(xué)發(fā)展意識。