李曉芳認為,這次缺工大量缺口是普工,占到80%以上,主要在制鞋、制衣、電工加工等勞動密集型行業(yè),工資福利待遇也相對較低,吸引力不足。
這種臨時性、結(jié)構(gòu)性的“招工難”雖然并不意味著在我國低廉勞動力供過于求時代的已經(jīng)結(jié)束,但市場出現(xiàn)這一變化的一個直接結(jié)果是沿海企業(yè)更加重視勞動者的薪資及福利要求。來自廣東的信息表明,春節(jié)后在廣東企業(yè)打工者的薪酬普遍得到了提高。
浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良認為,目前用工的緊缺,不是勞動力沒有,而是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)沒有辦法支付更高的工資,無法滿足包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)大多數(shù)打工者的期望。
“由于外部需求萎縮,浙江以出口加工型為主的企業(yè)無法通過漲價來消化增加的工資成本,工資增幅低于主要面向國內(nèi)消費者的中西部地區(qū)同類型企業(yè)?！弊坑铝挤治?。
專家表示,近些年來農(nóng)民工整體地位不斷上升,在就業(yè)問題上的隱性“話語權(quán)”不斷提高,一些地區(qū)和企業(yè)的“招工難”,在很大程度上就是農(nóng)民工集體“用腳投票”的體現(xiàn)。他們建議,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)認真研究新一代農(nóng)民工的務(wù)工新訴求,改變傳統(tǒng)的企業(yè)用工理念,完善落實針對農(nóng)民工的一系列政策措施。
中央及各地惠農(nóng)政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn),地區(qū)差異縮小也使外出打工者減少。隨著東部與中西部在工資以及福利待遇上的差距逐步縮小,加上國家出臺的一系列惠農(nóng)和就業(yè)扶持政策,如今選擇在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或就地打工生活成本反而更低。以河南省為例,目前河南全省的勞動力供給已經(jīng)出現(xiàn)了從“無限供給”到“有限剩余”的重大轉(zhuǎn)折,全省勞動力供給總量即將達到飽和狀態(tài);在一些勞務(wù)輸出大市和大縣,勞動力供應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)下降趨勢。
“全市勞動力總量已經(jīng)見頂,兩三年后還將出現(xiàn)下降的趨勢?！鄙糖鹗芯蜆I(yè)促進辦公室主任李伯靈介紹說,商丘市作為一個有近830萬人口的農(nóng)業(yè)大市,目前富余勞動力總量在250萬左右。從2005年開始,全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人口以每年10%的速度增加,到2009年輸出規(guī)模達到222萬,但現(xiàn)在已經(jīng)達到飽和程度,隨著勞動人口成長速度放緩和本地經(jīng)濟的發(fā)展,加上回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的增加,勞動力輸出即將出現(xiàn)下降的轉(zhuǎn)折趨勢。
實際上,在一些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力不足的情況。在河南產(chǎn)茶大市信陽,每年產(chǎn)茶季節(jié)需要大批采茶工,但招工越來越難,在一些縣勞力不足已經(jīng)成為制約茶葉產(chǎn)量的主要因素。同時,一些地方還出現(xiàn)了種一季荒一季的現(xiàn)象。
多策并舉應(yīng)對“招工難”
記者調(diào)查中了解到,為應(yīng)對目前的用工短缺情況,各地采取積極舉措,各出奇招,盡力為企業(yè)化解用工短缺難題。在珠三角,免費招聘會已經(jīng)成為常態(tài)機制。佛山市今年將舉辦千場以上招聘會;深圳市在春節(jié)后兩個月內(nèi)舉辦573場免費招聘會;廣州市開展“關(guān)愛農(nóng)民工,你我齊參與”系列活動,組織1萬家企業(yè)參與并提供30萬個就業(yè)崗位;東莞市則在繼續(xù)開展免費專場招聘活動的基礎(chǔ)上,設(shè)立640個免費為農(nóng)民工提供幫助的服務(wù)點,并將每月10日作為“就業(yè)服務(wù)日”。
一些地方政府還組織企業(yè)主動出擊,積極“走出去”,赴勞務(wù)輸出大省大市招聘——佛山市在今年春節(jié)后分兩批組織上百家企業(yè)到廣東省內(nèi)的云浮市和清遠市、英德市舉辦招聘會。同時,珠三角各地積極收集企業(yè)用工信息,拓寬信息發(fā)布渠道,利用網(wǎng)絡(luò)、政府合作平臺、協(xié)會聯(lián)絡(luò)等渠道將企業(yè)用工信息向全國發(fā)布。
以佛山市為例,在春節(jié)前就印制了10萬份宣傳單,發(fā)給回鄉(xiāng)過年的農(nóng)民工,宣傳佛山市形象和經(jīng)濟發(fā)展形勢,公布崗位需求情況,動員他們的親友到佛山就業(yè)。該市順德區(qū)勞動部門還及時將缺工多的行業(yè)信息每年都反饋給學(xué)校,指導(dǎo)學(xué)校招生。東莞市勞動部門則為企業(yè)與學(xué)校搭建交流平臺,特別是加強與中職技校聯(lián)系,促進各類技校、職校畢業(yè)生向東莞市企業(yè)輸送人才,實現(xiàn)與技校間的“訂單式招工”。
為了解決企業(yè)燃眉之急,浙江省也積極采取各種“請進來”“走出去”的方法,加強與勞務(wù)輸出省區(qū)的協(xié)作,近期已安排四個組分赴勞務(wù)輸出大省開展省際勞務(wù)協(xié)作。紹興勞動和社會保障局市場辦主任劉王慶表示,他們將調(diào)整方向,繼續(xù)到更貧困的地區(qū)去招工,“下一步也許是青海,到那些人均年收入只有1000多元的地方去招工?！?/p>
招聘企業(yè)則在提高員工待遇上煞費苦心。浙江華興羽絨制品有限公司要招200名縫紉車工,招工合同上光福利待遇就寫了一大塊:提供食宿,宿舍配備空調(diào),有獨立衛(wèi)生設(shè)施,享受車工培訓(xùn)補貼、年終獎、過年過節(jié)福利,夫妻享受住房補貼等。
面對沿海地區(qū)“招工難”,四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人張寧表示,四川不會限制勞動力出川,將通過提高培訓(xùn)質(zhì)量,把更多技能型農(nóng)民工輸送到沿海地區(qū)。
張寧說,四川將繼續(xù)把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),作為農(nóng)民增收的重要渠道。據(jù)介紹,去年四川轉(zhuǎn)移就業(yè)的2100萬人中,轉(zhuǎn)移到省外的有1200多萬人。
張寧說:“勞務(wù)經(jīng)濟開發(fā)也要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量?！彼拇▽⒏倪M農(nóng)民工培訓(xùn)方式,增加分類培訓(xùn)、定單培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)和證書培訓(xùn),并且加強與用工省份的溝通與對接,把更多經(jīng)過培訓(xùn)的技能型農(nóng)民工輸送到沿海地區(qū)。
溫州市職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心黨委副書記王甌翔認為,農(nóng)民工流入地的政府與企業(yè)必須做好三件事,才能確保用工的穩(wěn)定性:一是加強培訓(xùn),比如在用工淡季可以把培訓(xùn)做起來,增加員工的自我認同感與忠誠度;二是不僅重視工資待遇,更要重視員工的文化生活;三是幫助農(nóng)民工解決家庭問題,比如浙江省本地許多小學(xué)生的學(xué)費、課本費都免了,可外地民工卻享受不到這樣的政策。
解決用工短缺的根本出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
珠三角有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,缺工將在未來5年至10年內(nèi)成為常態(tài),短期內(nèi)難以快速解決。目前的用工狀況尚能滿足完成去年的產(chǎn)量要求,但若今年有新增訂單,用工短缺將對生產(chǎn)和經(jīng)濟的增長造成較大的制約。
而解決用工短缺的根本出路在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)升級。目前,用工短缺對城市居民生活也顯露出一定的影響。如送氣送水等服務(wù)性、重體力工種難招人,因人手不夠造成服務(wù)效率低下、服務(wù)質(zhì)量下降、服務(wù)收費增高。許多居民擔(dān)心,由于招不到工人,老板只好加薪,最終加薪的成本將由消費者來買單,生活成本由此提高。
另外,“招工難”也展露了我國勞動力供求的深層次問題。中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉主持的一項有關(guān)中國勞動力供給狀況的研究預(yù)計:到2011年,我國勞動力供給量不再增加,2021年勞動力總量開始減少。
蔡昉認為,目前中國新增勞動人口與新增需求已基本達到平衡,雖然近期中國還不會出現(xiàn)勞動力絕對短缺,但結(jié)構(gòu)性短缺的端倪已經(jīng)顯現(xiàn),今后每年都會發(fā)生供給缺口。這意味著靠廉價勞動力的競爭優(yōu)勢將不斷削弱。
河南省人力資源和社會保障廳農(nóng)民工工作處長長呂志華認為,整體而言就業(yè)問題始終壓力巨大,但結(jié)構(gòu)上的招工難現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)也反映出不少深層次問題。如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不大,產(chǎn)業(yè)布局仍然不盡合理;對農(nóng)民工的社保、醫(yī)療、子女就學(xué)等政策在一些地方落實不夠,許多地方政策主要關(guān)注的是戶籍人口,遇到國際金融危機后許多企業(yè)將農(nóng)民工甩了出來,對他們就業(yè)信心也是一個打擊。
呂志華建議應(yīng)當(dāng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)合理布局,真正完善落實對農(nóng)民工的一系列政策,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),解除農(nóng)民工后顧之憂;同時加強對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、提高其整體素質(zhì)。
來源：新華網(wǎng)（記者 屈凌燕 梁鵬 陳冀 江毅 徐博） 編輯：寧波 馮媛
