“但是這還不夠，如何幫助人民代表全面、系統(tǒng)、深入地了解預(yù)算安排的情況，是我們今后的工作。”高強(qiáng)說。
為何“三公”支出至今難公開？
“為什么現(xiàn)在政府難以公開‘三公’支出呢？在于基礎(chǔ)工作不到位。”在解答包括“公車消費、公費出國、公務(wù)接待費”等預(yù)算信息未能公開的問題時，高強(qiáng)這樣表示。
在預(yù)算信息公開這方面，一些地方已經(jīng)開始了探索。2009年，廣州市在網(wǎng)上公開了114個政府部門的2009年部門預(yù)算。
“其實我覺得沒什么，這是一件很普通的事情。政府早就應(yīng)該做到這點?！备邚?qiáng)說，即便是廣州市公開了部門預(yù)算，實際上還有很多大家想了解到的情況了解不到。
“為什么這么說？這不僅取決于政府部門有一個公開的意識，還要做很多基礎(chǔ)性的工作，具備公開的條件?！备邚?qiáng)進(jìn)一步解釋說，現(xiàn)在財政預(yù)算科目還細(xì)不到每一項的支出，政府支出中的“購置費支出”范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳、辦公用品、電腦、紙張等。這是今后要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算科目、進(jìn)一步明確預(yù)算支出統(tǒng)計的一個很重要的工作。
“我也可以坦率地告訴大家，今年即便公開了，也達(dá)不到大家要求的那么細(xì)。”高強(qiáng)在回應(yīng)中也表明了有關(guān)部門的努力——
“為了解決這個問題，我們在審查預(yù)算報告中明確提出要求在明年向人大報告預(yù)算時，要報告政府的基本建設(shè)情況和政府行政開支情況。正在修改的預(yù)算法中，我們也明確地提出預(yù)算公開的要求，即政府編制的預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、部門預(yù)算，經(jīng)過批準(zhǔn)后，都要向社會公開。”
預(yù)算報告“民生成色”幾何？
預(yù)算報告中與人民群眾生活直接相關(guān)的民生項目支出受到了廣泛關(guān)注，高強(qiáng)在新聞采訪會上對此也做出了具體的說明。
“在今年的預(yù)算安排中突出解決的是民生問題?！备邚?qiáng)特別強(qiáng)調(diào)了這一點，他說，比如教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、文化、社保、就業(yè)等方面的支出，都是突出做了安排。
記者注意到，2010年的預(yù)算報告中，中央本級財政支出增長5％，而上述幾項涉及民生的重點支出，都大大地高于財政支出平均的增長。
“這也體現(xiàn)了政府關(guān)注民生的一種態(tài)度?！备邚?qiáng)說，政府將從四個方面著手，直接提高居民收入：
第一，通過提高農(nóng)產(chǎn)品最低收購價格直接增加農(nóng)民的收入；
第二，要提高城鄉(xiāng)困難居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，要直接增加這部分人的收入；
第三，要繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險金水平；
第四，對一些優(yōu)撫對象，包括退伍軍人、老弱病殘、農(nóng)村五保戶家庭，要通過提高他們的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)改善生活。
如何確保這些與民生息息相關(guān)的投入花到實處，不僅是人大代表們關(guān)心的事情，更是百姓的牽掛。對此，高強(qiáng)補(bǔ)充說：“現(xiàn)在財政部和有關(guān)部門對于某些支出項目的績效考評進(jìn)行了一些工作，包括對農(nóng)業(yè)開支、農(nóng)村合作醫(yī)療開支等等，都進(jìn)行了一些考核?！?/p>
“如何通過一個有效的渠道讓大家知道，這應(yīng)該是我們督促和推動部門做的事?！备邚?qiáng)強(qiáng)調(diào)說，同時，在預(yù)算法的修改中也有規(guī)定，對某些社會關(guān)心的重點支出要建立績效評估制度，這可以讓政府部門不僅要完成預(yù)算，也要注意資金的執(zhí)行效果。
來源：新華網(wǎng) 編輯：段若蘭
