今天（16日），全省深化體制改革工作會議在珠海召開，為行政管理體制改革“再擂戰(zhàn)鼓”——廣東將開展縣鎮(zhèn)“大部制”改革，專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作通過委托和政府購買服務(wù)等方式交由社會組織承擔(dān)；支持對專業(yè)性較強的公務(wù)員職位和輔助性公務(wù)員職位實行聘任制。
“順德樣本”全省推廣
9月16日，順德黨政聯(lián)動的“大部制”改革“石破天驚”；三個月后，“順德樣本”在省內(nèi)被推廣。
順德“大部制”最大亮點是黨政聯(lián)動一起改，41個部門精簡為16個大部。今天的工作會議上，廣東《關(guān)于富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）提出，廣東將開展縣鎮(zhèn)政府機關(guān)改革，加快撤并職能相近、權(quán)責(zé)交叉部門，積極探索對統(tǒng)籌發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、綜合農(nóng)業(yè)、城市綜合管理、市場統(tǒng)一監(jiān)管等部門進行整合，形成職能有機統(tǒng)一的大部門體制。
同時，允許縣鎮(zhèn)在國家規(guī)定的機構(gòu)編制限額內(nèi)，根據(jù)需要采取黨政聯(lián)動的方式，靈活設(shè)置或者調(diào)整黨政組織機構(gòu)，合并或調(diào)整管理職能。
《意見》還提出，縣鎮(zhèn)要著力轉(zhuǎn)變職能，推進縣鎮(zhèn)政府公共事務(wù)的社會化和市場化，將財務(wù)、審計、宣傳培訓(xùn)、法律援助、公益服務(wù)、資產(chǎn)評估、行業(yè)評比和機關(guān)后勤等專業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作，從政府職能中分離出來，通過委托和政府購買服務(wù)等方式，依法交由社會組織承擔(dān)。創(chuàng)新公務(wù)員和機關(guān)聘員管理制度，支持珠江三角洲各地級以上市在嚴(yán)格控制行政編制總額和管理類雇員比例的前提下，根據(jù)工作需要，對專業(yè)性較強的公務(wù)員職位和輔助性公務(wù)員職位實行聘任制。
擴大縣鎮(zhèn)政府管理權(quán)限
今年以來，廣東掀起新的行政管理體制改革浪潮，“放權(quán)”是最被強調(diào)的兩個字。
此次《意見》明晰，廣東將擴大縣級政府管理權(quán)限，依法將部分經(jīng)濟社會管理權(quán)下放給縣級。在財政管理體制、垂直管理體制等方面，也賦予縣鎮(zhèn)更多權(quán)限。例如推進省直管縣（市）財政改革，對生態(tài)發(fā)展區(qū)域，將省財政一般性轉(zhuǎn)移支付與縣域生態(tài)環(huán)境掛鉤；支持和幫助有條件的縣設(shè)海關(guān)、出入境檢驗檢疫、外匯管理、商業(yè)銀行等機構(gòu)。
針對一部分縣（區(qū)）鎮(zhèn)發(fā)展迅速“身大衣小”現(xiàn)象，廣東還將力促簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。對人口規(guī)模和經(jīng)濟實力較大的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)，依法下放行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。除需由上級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項外，在經(jīng)濟發(fā)展、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、民生事業(yè)等方面，賦予部分鎮(zhèn)級政府縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。
會議要求，佛山、東莞等市先行先試簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，爭取明年上半年以珠江三角洲各地級以上市為主推廣，并逐步在全省鋪開。
來源：羊城晚報（記者 余穎） 編輯：寧波
