重慶實驗“具有突破性意義”
韓德云曾經(jīng)連續(xù)4年在全國兩會期間，執(zhí)著于提交《關(guān)于制定中華人民共和國公務(wù)員財產(chǎn)申報法》的建議。在今年年初，韓德云參與了關(guān)于重慶市官員財產(chǎn)申報制度的前期起草工作。
對于官員財產(chǎn)申報制度，韓德云是建言者和推動者，“一些地方甚至搞不清楚官員財產(chǎn)申報制度改革的重點在哪里”。對于一些地區(qū)試點的缺陷和不足，韓德云不吐不快，但這次他卻在重慶市即將推行的實驗上看到了希望。
“此次重慶的試點有所不同，這將是國內(nèi)第一個在省級政府推行的官員財產(chǎn)申報制度。”韓德云說，“不同于其他地方基層政府的實驗，重慶此次的制度有立法根據(jù)，經(jīng)由立法決策機(jī)關(guān)通過合法的程序制定，立法層級越高，推行后就越不容易走形”。
在韓看來，倘若重慶制度推行開來的話，在制度的內(nèi)容、程序和效果上，都將具有突破性的意義。韓德云對此十分期待。
但對于更詳細(xì)的內(nèi)容，韓德云表示由于制度并未正式公開，作為參與人之一，不易作明確的解讀。
倘若制度推行，能否突破官員財產(chǎn)公示的固有阻力———來自于官員中的既得利益者，此問題依然待解。
實際上，眾多研究者提出了各種做法，來應(yīng)對上述阻力。第十屆全國人大代表王全杰主推任前公示和建立退贓賬戶，任前公示可以保證多數(shù)的官員成為制度所約束的人群，官員只要工作調(diào)動，不管升職還是降職，就不可避免地要公示財產(chǎn)。這樣，既給官員留了緩沖期，又為官員留足了面子，不至于抵觸制度的推行。
而退贓賬戶的建立，從某種意義來看，對官員的豁免無可避免。這也是王全杰眼中“不得已而為之”的策略手段，為了財產(chǎn)申報制度可以推行，為了這項制度可以長遠(yuǎn)地發(fā)展，需要在一定程度作出政治妥協(xié)，甚至還有司法妥協(xié)。
“要保證官員們上繳贓款后不再追究政治及刑事責(zé)任，否則制度將難以推行?！蓖跞苷f。
制度建設(shè)后續(xù)的困境也擺在公眾面前———如果豁免是不可避免的話，對官員的豁免要進(jìn)行到多大的程度？追究與豁免間如何平衡？官員的財產(chǎn)又該如何界定？
對于面前的眾多難題，韓德云依然認(rèn)為重慶市的新舉措將會一一化解，應(yīng)該對其抱以期待。
來源：重慶晚報 編輯：肖亭
