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貿(mào)易保護(hù)主義是雙刃劍，那此次中美貿(mào)易摩擦?xí)裆?jí)成更為激烈的貿(mào)易戰(zhàn)？
從月餅到葡萄酒，我們不知道還會(huì)有多少中國(guó)食品會(huì)撞上看不見的貿(mào)易壁壘。加強(qiáng)食品安全當(dāng)然是個(gè)理由，可是當(dāng)使用這種理由已經(jīng)超過了常規(guī)甚至違背人們的常識(shí)，就像前面那個(gè)根本不可能做出來(lái)的海外版月餅的時(shí)候，正常的貿(mào)易手段就變得不正常了，聽一下世貿(mào)專家張漢林的意見。
張漢林是對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)，也是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，他認(rèn)為，美國(guó)限制我國(guó)月餅等產(chǎn)品的出口，名義上打的是食品安全的旗號(hào)，實(shí)際上是赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林：“凡是加大生產(chǎn)商成本，凡是額外增加生產(chǎn)商負(fù)擔(dān)的這么一些操作工序或者程序或者過程，實(shí)際上都是具有歧視性和貿(mào)易限制措施作用的?！?/p>
張漢林告訴記者，月餅是具有很強(qiáng)中國(guó)特色的食品，歐美國(guó)家?guī)缀醵家蕾噺闹袊?guó)進(jìn)口，并且國(guó)外市場(chǎng)上中國(guó)月餅產(chǎn)品的受歡迎程度也在逐年增加，針對(duì)這樣的產(chǎn)品設(shè)置重重障礙是毫無(wú)道理的。
張漢林：“我覺得只能說(shuō)明的確一些西方國(guó)家和地區(qū)，那么在應(yīng)對(duì)貿(mào)易危機(jī)中，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，應(yīng)對(duì)這種突如其來(lái)的這種經(jīng)濟(jì)大衰退中，那么尤其是消費(fèi)不積極的背景下，可以說(shuō)應(yīng)該說(shuō)是在采取一些，我認(rèn)為是既損人但其實(shí)也不利己的那么這樣一些措施?！?/p>
事實(shí)上，美國(guó)早就開始醞釀針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁措施。今年7月30日，美國(guó)眾議院以283票對(duì)142票通過了2009年食品安全加強(qiáng)法案，其中規(guī)定，F(xiàn)DA(美國(guó)食品和藥物管理局)在有理由相信食品不合格時(shí)，不需要提出確切的證據(jù)即可要求企業(yè)自愿召回或下達(dá)強(qiáng)制召回令，所產(chǎn)生的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。同時(shí)，只要FDA有理由相信某種食品是摻雜、錯(cuò)誤標(biāo)簽的，就可以對(duì)食品進(jìn)行行政扣留，扣留最長(zhǎng)期限從30天增加到60天。
張漢林：“毫無(wú)疑問是很苛刻的，為什么呢？因?yàn)檫@一系列煩瑣的做法，我認(rèn)為只是起到一個(gè)很重要的作用，就是增加生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本，這是一方面，第二一個(gè)很重要的就是，那么提高就美國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)品消費(fèi)的不確定性，那么迫使經(jīng)銷商，迫使生產(chǎn)商放棄美國(guó)市場(chǎng)，它的直接的作用就是一個(gè)，起到進(jìn)一步的限制作用?！?/p>
面對(duì)美國(guó)限制中國(guó)月餅出口、輪胎特保案等明目張膽的貿(mào)易保護(hù)措施，9月13號(hào)，我國(guó)商務(wù)部啟動(dòng)對(duì)美部分汽車、肉雞產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序，9月14號(hào)又就特保案啟動(dòng)了世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序，就美國(guó)的相關(guān)措施提出世貿(mào)組織爭(zhēng)端機(jī)制框架內(nèi)的磋商要求。對(duì)此，張漢林認(rèn)為，面對(duì)挑釁，中國(guó)有可能不會(huì)再像過去那樣過分克制。
張漢林：“中國(guó)政府，尤其商務(wù)部門一直采取比較克制的態(tài)度，但是你說(shuō)的很對(duì)，就我們不能夠把中國(guó)政府的這種立場(chǎng)和態(tài)度或者說(shuō)做法視為是軟弱，比如這次，那么我們毫無(wú)疑問就沒有任何在這個(gè)所謂的克制的理由了，因?yàn)檫@的確嚴(yán)重?fù)p害了中方的利益，產(chǎn)業(yè)的利益，危急到我們的產(chǎn)業(yè)安全，所以我覺得這種反應(yīng)是完全合理的?！?/p>
張漢林告訴記者，商務(wù)部之所以選擇對(duì)汽車和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼審查，主要是由于在美國(guó)對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和高額補(bǔ)貼下，已經(jīng)對(duì)我國(guó)的這些行業(yè)造成了巨大的消極影響，并且不排除商務(wù)部有采取進(jìn)一步行動(dòng)的可能。但他并不認(rèn)為這會(huì)造成世界范圍內(nèi)的貿(mào)易大戰(zhàn)。
張漢林：“我對(duì)大面積的爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性，我覺得還是持比較相對(duì)樂觀的態(tài)度，我相信雙方都不會(huì)這樣做?！?/p>
這是世貿(mào)專家張漢林的意見。在共同抵御金融危機(jī)的時(shí)候，哪個(gè)國(guó)家都不敢明目張膽地亮出貿(mào)易保護(hù)主義的牌子，但桌面下面的小動(dòng)作卻一直沒停。世貿(mào)組織秘書處今年5月發(fā)布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起，反補(bǔ)貼調(diào)查14起，中國(guó)已連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。今年1至6月，有15個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起了60起貿(mào)易調(diào)查，涉案金額82.76億美元，已超過去年全年的62億美元。我們聽一下另一位世貿(mào)專家梅新育的意見。
面對(duì)越演越烈的貿(mào)易保護(hù)主義，中國(guó)商務(wù)部在2009年9月13日宣布將對(duì)美國(guó)部分汽車和肉雞產(chǎn)品反傾銷調(diào)查。對(duì)于此次反傾銷能否起到相應(yīng)的作用，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育表示并不樂觀。
梅新育：“我們不能對(duì)這種可能性寄予太高的期望，我個(gè)人給45%的可能性，奧巴馬為什么會(huì)同意對(duì)中國(guó)的輪胎實(shí)施特保，他是要有所圖的，競(jìng)選的時(shí)候貿(mào)易保護(hù)者的支持票對(duì)他來(lái)說(shuō)很重要?！?/p>
梅新育告訴記者，歷史上曾經(jīng)爆發(fā)過多次貿(mào)易摩擦，美國(guó)從1983年1月開始單方面限制進(jìn)口中國(guó)紡織品，中國(guó)宣布以不購(gòu)買美國(guó)棉花、大豆、合成纖維和減少谷物購(gòu)買量為報(bào)復(fù)。不過美國(guó)政府并沒有買帳，中美兩國(guó)的貿(mào)易交涉最終不了了之，兩國(guó)因此經(jīng)濟(jì)損失巨大，在梅新育看來(lái)，這一次更關(guān)注政治利益的奧巴馬妥協(xié)退讓的可能性更小。
梅新育：“最糟糕的狀況就是兩方面都實(shí)施了，都是高稅率的，都是新增了很高的懲罰性的關(guān)稅率，只是這是兩敗俱傷的結(jié)果?！?/p>
盡管對(duì)此次反傾銷措施的效果持保留態(tài)度，但是梅新育仍然認(rèn)為積極的反傾銷還是會(huì)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義有一定的威懾作用。
梅新育：“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)的話，那么斗爭(zhēng)的對(duì)象，拿美國(guó)作為斗爭(zhēng)的對(duì)象是最好的，最省事的，為什么呢？因?yàn)槊绹?guó)它是唯一超級(jí)大國(guó)，進(jìn)行這種報(bào)復(fù)和較量和談判，那么它威懾就和別的貿(mào)易伙伴的保護(hù)主義勢(shì)力也會(huì)受到威懾，日后人家不敢那么輕易肆無(wú)忌憚地對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端了?！?/p>
貿(mào)易保護(hù)主義是個(gè)雙刃劍。早在1929年全球金融危機(jī)，美國(guó)為求自保，大幅提高超過2萬(wàn)種外國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅，引起了其他國(guó)家同樣的貿(mào)易保護(hù)主義報(bào)復(fù)，導(dǎo)致全球貿(mào)易額大幅縮減，從1929年的360億美元縮小到1932年的120億美元，導(dǎo)致這次危機(jī)最終演變成了全球經(jīng)濟(jì)10年的大蕭條。那這一次的中美貿(mào)易摩擦?xí)裆?jí)成更為激烈的貿(mào)易戰(zhàn)，像上世紀(jì)30年代那樣呢？
梅新育：“它要來(lái)引起全世界的貿(mào)易大戰(zhàn)的話那是不太可能的，即使是在雙邊之間也不太可能。”
梅新育分析，由于此次雙方調(diào)查的商品的出口額占總出口額的比例較小，貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的可能性不大。
梅新育：“雙方，當(dāng)事雙方來(lái)看都沒有表現(xiàn)出想要打全面的貿(mào)易戰(zhàn)的意愿，中國(guó)方面對(duì)美國(guó)的輪胎出口額是多少？22億美元，我們?nèi)ツ甑某隹诳傤~是多少？一萬(wàn)多億美元，占我們出口總額的差不多六百分之一，而美國(guó)一年的進(jìn)口總額是幾萬(wàn)億美元，這個(gè)就是說(shuō)占千分之一左右，它要引起兩個(gè)國(guó)家之間全面的貿(mào)易戰(zhàn)，我想這個(gè)是相當(dāng)不可思議的?！?/p>
半小時(shí)觀察：
前面我們感覺到，貿(mào)易保護(hù)主義警報(bào)一直在響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)接下來(lái)還將面對(duì)更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。除了見招拆招，保護(hù)好我們自身的利益，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要加快腳步。去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，給今年的宏觀經(jīng)濟(jì)定下了三個(gè)目標(biāo)，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。從前八個(gè)月的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，我們距離實(shí)現(xiàn)第一個(gè)目標(biāo)已經(jīng)越來(lái)越近，擴(kuò)內(nèi)需也有了明顯的效果，但調(diào)結(jié)構(gòu)還需要我們付出更多的努力。
在出口依然負(fù)增長(zhǎng)的情況下，我們?nèi)匀贿^于依賴投資拉動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)的潛力還有很多沒有真正釋放出來(lái)，一些地方重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的老毛病又復(fù)發(fā)了，不斷制造著市場(chǎng)泡沫。而低技術(shù)含量、低附加值的加工制造業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)主體，這些產(chǎn)品最容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端，也最容易被別人所替代。無(wú)論國(guó)外的貿(mào)易環(huán)境還是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，都需要把調(diào)結(jié)構(gòu)放到更重要的位置。今年我們僅僅保8還不夠，還得看這個(gè)8背后的動(dòng)力是什么。
世界不會(huì)對(duì)中國(guó)商品關(guān)上大門，這并不是我們一廂情愿的想法，而是國(guó)際貿(mào)易分工合作所決定的一個(gè)基本事實(shí)。面對(duì)各色各樣的保護(hù)主義伎倆，我們有足夠的底氣據(jù)理力爭(zhēng)。
編輯：肖亭 來(lái)源：央視-經(jīng)濟(jì)半小時(shí)
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